Với cuộc chiến Nga-Ukraine bước sang năm thứ năm, Kazakhstan đang phải đối mặt với nhiều bất ổn liên quan đến xuất khẩu dầu mỏ, một nguồn thu quan trọng đối với Astana.

Các mối đe dọa đối với sự ổn định ngân sách mà Kazakhstan phải đối mặt không chỉ liên quan đến chiến tranh ở Ukraine: Astana cũng đang phải đối mặt với các cuộc đàm phán kéo dài và phức tạp với các đối tác nước ngoài về các thỏa thuận khai thác mới cho các mỏ dầu quan trọng.

Trong ngắn hạn, Ukraine là thách thức chính đối với xuất khẩu dầu mỏ của Kazakhstan. Kyiv đang đe dọa sẽ tăng cường đáng kể các cuộc tấn công vào cơ sở hạ tầng năng lượng của Nga, bao gồm cả đường ống dẫn khí Caspian Pipeline Consortium (CPC) và các cơ sở của Nga tại cảng Novorossiysk, một nút giao quan trọng đối với xuất khẩu của Kazakhstan. Nguy cơ gia tăng doanh thu năng lượng của Kazakhstan diễn ra vào thời điểm các quan chức ở Astana đang phải đối mặt với tình trạng thắt chặt ngân sách do giá dầu tương đối thấp.

Ngày 8 tháng 2, Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy tuyên bố trên Twitter (nay là X) rằng cơ sở hạ tầng của Nga là “mục tiêu hợp pháp” cho các cuộc tấn công của Ukraine vì Moscow sử dụng doanh thu dầu mỏ để tài trợ cho các cuộc tấn công vào các mục tiêu quân sự và dân sự của Ukraine. Ông nói: “Hoặc chúng ta chế tạo vũ khí và tấn công vũ khí của họ. Hoặc chúng ta tấn công nguồn gốc nơi tiền của họ được tạo ra và nhân lên. Và nguồn gốc đó là ngành năng lượng của họ. Đó là những gì đang xảy ra. Tất cả những điều này đều là mục tiêu hợp pháp đối với chúng ta.”

Ukraine đã tấn công thành công các cơ sở năng lượng của Nga vào năm 2025, chủ yếu nhắm vào các kho chứa dầu và nhà máy lọc dầu để làm suy yếu cỗ máy chiến tranh của Nga. Cuối tháng 11, máy bay không người lái trên biển của Ukraine đã tấn công các cơ sở bốc dỡ ngoài khơi của đường ống dẫn dầu CPC tại Novorossiysk và làm tê liệt một trong ba cơ sở.

Bộ Ngoại giao Kazakhstan đã phản đối cuộc tấn công “vào cơ sở hạ tầng trọng yếu” của đường ống dẫn dầu, vốn xử lý hơn 82% tổng lượng xuất khẩu dầu của nước này, đạt 78,7 triệu tấn vào năm 2025. Các quan chức Kazakhstan kêu gọi Ukraine “thực hiện các biện pháp hiệu quả để ngăn chặn những sự cố như vậy trong tương lai”. Việc phá hủy cơ sở bốc dỡ dầu đã khiến Kazakhstan giảm lượng dầu vận chuyển qua đường ống xuống còn 3,98 triệu tấn trong tháng 12 so với 5,09 triệu tấn trong tháng 11.

Vào tháng 1, dù cố ý hay không, máy bay không người lái của Ukraine cũng đã tấn công các tàu chở dầu của Kazakhstan trên Biển Đen. Bộ Ngoại giao Kazakhstan đã tham vấn với các đối tác châu Âu và Mỹ để nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo an ninh cho các chuyến hàng hydrocarbon trên biển. Bộ này nhấn mạnh rằng “Cộng hòa Kazakhstan không tham gia vào bất kỳ cuộc xung đột vũ trang nào và đóng góp đáng kể vào an ninh năng lượng toàn cầu và châu Âu, đồng thời đảm bảo nguồn cung năng lượng không bị gián đoạn phù hợp với các chuẩn mực quốc tế đã được thiết lập”.

Đường ống CPC, vận chuyển dầu của Kazakhstan đến Novorossiysk, đi qua lãnh thổ Nga. Nhưng các công ty năng lượng lớn của Mỹ và châu Âu, bao gồm Chevron, ExxonMobil và Eni, nắm giữ cổ phần đáng kể trên tuyến đường này.

Chevron và ExxonMobil cũng nắm giữ cổ phần đa số chung trong Tengizchevoil (TCO), công ty khai thác mỏ dầu khổng lồ Tengiz. Trong khi đó, ExxonMobil, Shell, Eni và Total của Pháp cùng nhau kiểm soát phần lớn dự án Kashagan, còn Shell và Eni nắm giữ cổ phần chi phối chung trong dự án Karachaganak. Ba mỏ dầu này cung cấp dầu cho đường ống CPC.

Bất kỳ sự gián đoạn kéo dài nào trong hoạt động của đường ống CPC đều có thể gây ra sự chậm trễ hoặc ngừng sản xuất tại ba mỏ dầu của Kazakhstan, do đó làm mất đi nguồn thu cần thiết cho chính phủ. Các quan chức đặc biệt muốn thể hiện sự ổn định ngân sách khi đất nước chuẩn bị tổ chức cuộc trưng cầu dân ý vào ngày 15 tháng 3 về hiến pháp mới.

“Việc gián đoạn nguồn cung dầu cho Kazakhstan thông qua đường ống CPC do các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của Ukraine có thể gây ra thảm họa cho ngân sách quốc gia, vì chỉ riêng tổng chi phí vận hành (TCO) đã chiếm khoảng 40% tổng thu ngân sách”, Kassymkhan Kapparov, người sáng lập trang tin kinh doanh Trung Á Ekonomist.kz, nói với Eurasianet.

Ông Kapparov cho biết, xét đến sự can thiệp mạnh mẽ của Mỹ và châu Âu vào sản xuất và xuất khẩu dầu mỏ của Kazakhstan, “thật khó tưởng tượng” rằng các cuộc tấn công của Ukraine vào CPC và Novorossiysk lại được thực hiện “mà không có sự tham vấn trước”.

Cho đến tháng 1 năm 2025, chính quyền Biden đã áp đặt các hạn chế đối với việc Ukraine sử dụng vũ khí do phương Tây cung cấp trên lãnh thổ Nga.

Một thách thức dài hạn hơn đối với Kazakhstan liên quan đến mối quan hệ của chính phủ với các công ty năng lượng phương Tây, với các thỏa thuận khai thác ba mỏ dầu lớn sẽ hết hạn trong vài năm tới. Các cuộc đàm phán về các thỏa thuận mới chỉ đang được tiến hành. Các quan chức Kazakhstan chắc chắn sẽ tìm kiếm các điều khoản có lợi hơn trong quá trình đàm phán. Đồng thời, Kazakhstan đang kiện các bên liên quan đến Karachaganak và Kashagan về các vi phạm môi trường.

“Sự sụt giảm doanh thu xuất khẩu dầu mỏ và dòng tiền ngân sách của Kazakhstan đang diễn ra trong bối cảnh các cuộc đàm phán về việc gia hạn, sau năm 2033, các hợp đồng đối với ba mỏ dầu lớn nhất, trong đó các công ty Mỹ nằm trong số các cổ đông chính”, ông Kapparov nói.

“Tình hình leo thang trở nên đặc biệt rõ rệt vào tháng Hai khi một phán quyết trọng tài quốc tế yêu cầu một trong những nhà điều hành lớn nhất, Shell, phải trả cho Kazakhstan 4 tỷ đô la vì vi phạm môi trường tại Karachaganak và xác nhận sự tồn tại của các hành vi tham nhũng trong hoạt động của công ty nước ngoài này.”

Đối với Kazakhstan, kết quả của các cuộc đàm phán dự kiến ​​sẽ có những tác động đáng kể đến ngân sách, đặc biệt là trong bối cảnh giá dầu ổn định. Doanh thu ngân sách từ lĩnh vực dầu khí năm 2025 thấp hơn mục tiêu vì giá dầu trung bình thấp hơn 20% so với dự báo.

Nguồn tin: xangdau.net/Eurasianet