Khung hòa bình 28 điểm mới được công bố do đội ngũ của Donald Trump thúc đẩy được trình bày như một kế hoạch thực dụng để chấm dứt chiến tranh và tái thiết Ukraine. Tuy nhiên, bên dưới những lời lẽ ngoại giao là một thiết kế năng lượng và nguyên liệu thô mang tính chiến lược cao, một chiêu bài có nguy cơ khiến Ukraine rơi vào tương lai phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, sự kiểm soát của Mỹ đối với các nguồn tài nguyên quan trọng và một Liên minh châu Âu bị gạt ra ngoài lề đúng vào thời điểm ban lãnh đạo của nó cần thiết nhất. Đây không chỉ là một kế hoạch hòa bình, mà còn là một giải pháp năng lượng trá hình dưới vỏ bọc ngoại giao, và châu Âu phải thừa nhận điều đó.
Sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch được đổi tên thành tái thiết
Theo tin tức từ Reuters và các nguồn khác, kế hoạch 28 điểm bao gồm một khuôn khổ hợp tác kinh tế dài hạn, trong đó đề cập rõ ràng đến năng lượng, tài nguyên thiên nhiên và tái thiết công nghiệp. Thoạt nhìn, điều này có vẻ là một tư duy đầu tư cần thiết cho một quốc gia bị chiến tranh tàn phá. Nhưng trên thực tế, nó đi theo con đường tương tự đã được vạch ra hồi đầu năm khi khuôn khổ hợp tác Mỹ-Ukraine âm thầm đặt dầu mỏ, khí đốt tự nhiên và các loại hydrocarbon khác vào trung tâm của các nguồn thu dự kiến cho tái thiết.
Điều này có nghĩa là Ukraine đang bị thúc đẩy phải tăng cường khai thác nhiên liệu hóa thạch thay vì chuyển sang mô hình năng lượng tái tạo, dựa trên hydro và tích hợp châu Âu, vốn sẽ mang lại cho nước này sự độc lập lâu dài. Ukraine thực sự có thể kiếm được doanh thu ngắn hạn từ việc xuất khẩu thêm khí đốt hoặc mở các mỏ dầu mới, nhưng làm như vậy sẽ ràng buộc tương lai của nước này với thị trường năng lượng toàn cầu đầy biến động, khiến nước này phải đối mặt với rủi ro tài sản bị mắc kẹt do quá trình khử cacbon, và càng phụ thuộc về mặt cấu trúc vào các nhà đầu tư và cổ đông công nghệ bên ngoài.
Trên thực tế, Ukraine đang đánh đổi tương lai năng lượng mà họ có thể xây dựng để đổi lấy năng lượng mà thế giới đang cố gắng bỏ lại phía sau.
Hoa Kỳ được ưu tiên tiếp cận nguồn tài nguyên dưới lòng đất của Ukraine
Vấn đề sâu xa hơn nằm ở cách kế hoạch này cấu trúc việc tiếp cận nguyên liệu thô. Ngôn ngữ hợp tác trước đó giữa Washington và Kyiv đã trao cho các thực thể Hoa Kỳ quyền ưu tiên tiếp cận các giấy phép khai thác mới và cho phép một nửa doanh thu tương lai của Ukraine từ các dự án tài nguyên thiên nhiên mới được triển khai chảy vào một quỹ chung được định hình theo logic tài chính của Hoa Kỳ. Kế hoạch 28 điểm chỉ đơn giản là mở rộng và củng cố cách tiếp cận này.
Điều này tạo ra một thực tế khó chịu. Ukraine, đang rất cần vốn và sự hỗ trợ quân sự, đang bị yêu cầu từ bỏ quyền kiểm soát đáng kể đối với nguồn tài nguyên dưới lòng đất của mình, từ hydrocarbon đến các khoáng sản quan trọng như lithium, than chì, titan và các nguyên tố đất hiếm. Hoa Kỳ đảm bảo lợi thế chiến lược trong chuỗi cung ứng thiết yếu cho quốc phòng, công nghiệp và quá trình chuyển đổi xanh. Ukraine đảm bảo sự hỗ trợ rất cần thiết và con đường dẫn đến hòa bình, nhưng phải trả giá bằng đòn bẩy dài hạn đối với các tài sản chiến lược của chính mình.
Điều đáng lo ngại hơn nữa là cách kế hoạch này ngầm tách biệt sự hỗ trợ quân sự khỏi quyền tự chủ chính trị. Theo Financial Times đưa tin, Tổng thống Zelenskyy đã cảnh báo rằng Ukraine có thể bị buộc phải đưa ra một "lựa chọn rất khó khăn" giữa việc duy trì phẩm giá và nguy cơ mất đi một đối tác quan trọng. Áp lực là có thật, và nó được mã hóa trực tiếp vào các điều khoản năng lượng của kế hoạch 28 điểm.
Châu Âu đứng ngoài cuộc khi lẽ ra họ nên dẫn đầu
Đối với châu Âu, những tác động này rất sâu sắc. Ukraine không chỉ là một nước láng giềng, mà còn là trung tâm của kiến trúc năng lượng tương lai của châu Âu. Một Ukraine được tái thiết thành một trung tâm nhiên liệu hóa thạch hiện đại hóa cho chuỗi cung ứng của Mỹ sẽ không mang lại nhiều lợi ích cho quyền tự chủ năng lượng của châu Âu. Nó không đóng góp gì cho các hành lang hydro của châu Âu, cho việc tích hợp lưới điện tái tạo, cho việc đa dạng hóa chế biến nguyên liệu thô khỏi Trung Quốc hay củng cố nền tảng công nghiệp của chính châu Âu.
Nếu Hoa Kỳ thống trị tương lai tài nguyên của Ukraine, vị thế chiến lược của châu Âu sẽ càng suy yếu hơn nữa. EU sẽ trở thành người chi trả thay vì đối tác, một bên ủng hộ sự tồn tại của Ukraine nhưng không phải là người định hình quá trình tái thiết. Động lực này hoàn toàn có thể tránh được, nhưng kế hoạch 28 điểm hiện đang đẩy Ukraine đến một mô hình mà châu Âu trở thành một tác nhân thứ yếu, thậm chí là bên ngoài.
Một cuộc tái cấu trúc có lợi cho Ukraine và châu Âu
Châu Âu vẫn có thể thay đổi quỹ đạo này, nhưng chỉ bằng cách đề xuất một giải pháp thay thế cho mô hình định cư dựa nhiều vào tài nguyên hiện tại. Một cuộc tái cấu trúc đáng tin cậy cho khuôn khổ hòa bình và tái thiết có thể mang lại lợi ích cho cả Ukraine và EU nếu nó dựa trên các nguyên tắc rất khác so với thiết kế của Hoa Kỳ.
Ukraine nên được cung cấp một lộ trình năng lượng dựa trên năng lượng tái tạo thay vì hydrocarbon, một lộ trình mà ở đó quốc gia này trở thành nhà sản xuất điện xanh và hydro xanh lớn, kết nối trực tiếp với thị trường châu Âu. Điều này sẽ mang lại cho Ukraine nguồn thu bền vững, lợi thế công nghệ và tầm quan trọng địa chính trị lâu dài.
Các khoáng sản chiến lược của Ukraine nên được khai thác thông qua quan hệ đối tác với các nhà máy tinh chế và sản xuất châu Âu để giá trị được tạo ra tại Ukraine và châu Âu thay vì chỉ khai thác thô và xuất khẩu. Điều này đồng nghĩa với việc quản trị minh bạch, các tiêu chuẩn quy định của châu Âu và hội nhập công nghiệp, thay vì nhượng bộ tài nguyên gắn liền với các nghĩa vụ quân sự hoặc tài chính bên ngoài.
Châu Âu nên định vị mình là kiến trúc sư hàng đầu cho công cuộc tái thiết Ukraine, chứ không chỉ đơn thuần là một nhà tài trợ. Điều này đòi hỏi một đề xuất hòa bình châu Âu, phù hợp với các mục tiêu năng lượng và chiến lược giảm thiểu carbon của EU, nhằm giảm thiểu sự phụ thuộc vào lực lượng chính trị Mỹ và các điều kiện quân sự.
Viện trợ quân sự hoặc tài chính không bao giờ được trao đổi để lấy quyền tiếp cận đặc quyền đối với các nguồn tài nguyên dưới lòng đất. Nguyên tắc này bảo vệ chủ quyền của Ukraine và ngăn chặn việc khai thác trong thời kỳ dễ bị tổn thương.
Nếu châu Âu có thể đưa ra một kế hoạch như vậy, Ukraine sẽ có được một giải pháp thay thế cho mô hình tập trung quá nhiều vào Hoa Kỳ. Trong khi đó, châu Âu sẽ có được một đối tác năng lượng mạnh mẽ hơn, sạch hơn và kiên cường hơn ở biên giới phía đông của mình.
Lợi ích chiến lược của cách tiếp cận do châu Âu dẫn dắt
Việc tái cấu trúc khuôn khổ hòa bình và tái thiết của châu Âu mang lại những lợi thế đáng kể. Châu Âu tăng cường an ninh năng lượng của chính mình bằng cách đưa Ukraine vào các hành lang hydro, mạng lưới truyền tải và các khu vực năng lượng tái tạo. Châu Âu củng cố chủ quyền về nguyên liệu thô bằng cách hợp tác với Ukraine để xử lý và tinh chế các khoáng sản quan trọng trong lĩnh vực công nghiệp châu Âu. Và điều này góp phần vào một giải pháp hòa bình không được xây dựng trên cơ sở khai thác, phụ thuộc hay đòn bẩy nước ngoài mà dựa trên sự ổn định lâu dài, kinh tế và lợi ích chung.
Đây là một chiến lược địa chính trị bắt nguồn từ tương lai hơn là quá khứ. Nó thừa nhận rằng Ukraine có thể trở thành tiền tuyến nhiên liệu hóa thạch lớn cuối cùng ở châu Âu hoặc là đối tác chuyển đổi năng lượng lớn đầu tiên ở sườn phía đông châu Âu. Lựa chọn vẫn còn bỏ ngỏ, nhưng cánh cửa đang khép lại.
Kết luận, một lời cảnh báo cuối cùng cho châu Âu
Kế hoạch 28 điểm do Washington đưa ra có thể dẫn đến việc tạm thời ngừng chiến, nhưng nó lại củng cố một cấu trúc năng lượng và nguyên liệu thô phục vụ lợi ích chiến lược của Mỹ nhiều hơn là chủ quyền của Ukraine hay an ninh châu Âu. Nếu EU tiếp tục đứng nhìn thay vì hành động, Ukraine sẽ tái thiết theo cách của người khác, và châu Âu sẽ gánh chịu hậu quả của một thế hệ nữa phụ thuộc, dễ bị tổn thương và mất cơ hội.
Ukraine xứng đáng có một tương lai năng lượng tốt đẹp hơn là một tương lai dựa trên hydrocarbon và đòn bẩy nước ngoài. Châu Âu xứng đáng có một đối tác, chứ không phải một con tốt. Và thời điểm để định hình kết quả đó chính là bây giờ.
Nguồn tin: xangdau.net
