Các nhà lãnh đạo EU sẽ Ủy ban Châu Âu đã yêu cầu Ủy ban Châu Âu vào ngày 23 tháng 10 soạn thảo một đề xuất pháp lý để sử dụng 176 tỷ euro (204 tỷ đô la) tài sản nhà nước bị đóng băng của Nga để cho Ukraine vay - một động thái có thể đáp ứng hầu hết nhu cầu tài chính của Kiev trong ba năm tới.
Các nhà ngoại giao Châu Âu đã trao đổi với RFE/RL tin rằng có khả năng toàn bộ kế hoạch này có thể được thông qua vào cuối năm nay và nó sẽ giúp bù đắp khoản thiếu hụt dự kiến nếu Hoa Kỳ không còn sẵn sàng tài trợ cho Kiev như trước đây.
Ý tưởng không phải là tịch thu tài sản của Nga, phần lớn được nắm giữ bởi công ty thị trường tài chính Euroclear có trụ sở tại Bỉ, mà là thay thế chúng bằng trái phiếu do Ủy ban Châu Âu phát hành và được bảo lãnh bởi các quốc gia thành viên EU và có thể là các nước G7 khác cùng các đối tác khác.
Số tiền này sau đó sẽ được chuyển đến Kiev trong giai đoạn 2026-2028 dưới dạng "khoản vay bồi thường", mà Ukraine sẽ chỉ cần trả lại sau khi Nga trả tiền bồi thường chiến tranh.
Nói một cách đại khái, ba vấn đề vẫn cần được giải quyết và sẽ được đàm phán trong những tuần tới.
Đầu tiên là những vấn đề pháp lý, chủ yếu do Bỉ, quốc gia chủ nhà của Euroclear, nêu ra.
Tiếp theo là những tranh luận về việc Ukraine có thể chi tiêu số tiền này vào việc gì, chủ yếu do Pháp thúc đẩy.
Và cuối cùng, có một cuộc thảo luận rộng hơn về việc ai sẽ tham gia, bằng cách nào và những rủi ro đi kèm.
Mối quan ngại của Bỉ
Bỉ lo ngại rằng một số quốc gia ngoài EU - chẳng hạn như Trung Quốc - sẽ bắt đầu rút tài sản quốc gia của họ khỏi Euroclear do lo ngại rằng số tiền này có thể bị tịch thu vì lý do chính trị. Đây cũng là mối quan ngại mà Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) đã nêu ra.
Tuy nhiên, Ủy ban Châu Âu đã nêu rõ trong một tài liệu thảo luận mà RFE/RL xem được rằng việc thực hiện các bước này không phải là tịch thu, vì số tiền gốc vẫn sẽ được giữ nguyên. Đây cũng là một biện pháp tạm thời, chỉ được áp dụng một lần.
Bỉ cũng đang lo ngại rằng họ có thể phải tự trả lại số tiền này nếu Nga kiện ra tòa và thắng kiện, mặc dù Ủy ban Châu Âu đã chỉ ra rằng các lệnh của tòa án Nga không có hiệu lực tại EU.
Quan trọng hơn, một hệ thống bảo lãnh song phương từ các quốc gia thành viên riêng lẻ cũng đã được đề xuất, hệ thống này sẽ được thay thế vào năm 2028 khi ngân sách dài hạn mới của EU có hiệu lực.
Sau đó, còn có câu hỏi về việc Ukraine sẽ được phép chi tiêu khoảng 45 tỷ euro (52 tỷ đô la) mà họ sẽ nhận được mỗi năm như thế nào.
Được thực hiện mà không có sự nhất trí?
Pháp đã lên tiếng khẳng định rằng khoản tiền này nên được sử dụng chủ yếu cho việc mua sắm quốc phòng ở Châu Âu trong khi các nước khác kêu gọi sự linh hoạt hơn.
Ủy ban Châu Âu đã đề xuất một giải pháp thỏa hiệp "hai chân" - một phần tiền được chi cho "nền tảng công nghệ và công nghiệp quốc phòng của Ukraine và sự hội nhập của nước này vào ngành công nghiệp quốc phòng Châu Âu, bao gồm cả việc mua sắm vật liệu quốc phòng", và phần còn lại được sử dụng cho hỗ trợ ngân sách thông thường.
Vấn đề hiện nay là liệu tất cả 27 quốc gia thành viên EU có ủng hộ kế hoạch này hay không.
Không cần phải nhất trí để ký kết khoản vay bồi thường, nhưng càng nhiều quốc gia thành viên tham gia, rủi ro càng được chia sẻ rộng rãi.
Lý tưởng nhất là Brussels muốn có sự tham gia của một số nước G7 để đảm bảo rằng đây không chỉ là một dự án của riêng EU, vì còn có tài sản của ngân hàng trung ương Nga ở những nơi khác. Điều này cũng sẽ giúp ngăn chặn nguy cơ tháo chạy tài sản bằng đồng euro nếu, chẳng hạn, Anh và Nhật Bản cũng cam kết.
Một quan chức EU nói với RFE/RL rằng nếu Hungary và Slovakia không tham gia, điều này có thể được bù đắp bằng việc một vài quốc gia giàu có ngoài EU tham gia thay thế.
Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL
