Nền kinh tế chiến tranh đã thúc đẩy cuộc tấn công toàn diện của Nga vào Ukraine trong 45 tháng qua được tài trợ bởi xuất khẩu dầu khí của Moscow, và, theo các nhà phê bình, là do phương Tây không sẵn lòng - cũng như sự thờ ơ của Trung Quốc và Ấn Độ - trong việc dừng mua hoàn toàn nguồn cung. Giờ đây, Hoa Kỳ - cùng với Liên minh Châu Âu và Anh - đã nhắm mục tiêu vào một số công ty dầu khí lớn nhất của Nga, cùng với mạng lưới các công ty con và chi nhánh rộng lớn của họ.

Bộ Tài chính Hoa Kỳ tuyên bố vào ngày 22 tháng 10 rằng họ đang trừng phạt Rosneft do nhà nước kiểm soát và LUKoil do tư nhân sở hữu - hai công ty dầu mỏ lớn nhất của Nga, với kim ngạch xuất khẩu đóng góp đáng kể vào ngân sách của Điện Kremlin.

Một ngày sau, Brussels nhắm mục tiêu vào Rosneft và Gazpromneft, một công ty dầu mỏ lớn khác, là công ty con của tập đoàn khí đốt khổng lồ Gazprom do nhà nước kiểm soát.

"Những lệnh trừng phạt này rất lớn - đối với hai công ty dầu mỏ lớn của họ", Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump phát biểu tại Nhà Trắng vào ngày 22 tháng 10, mô tả các lệnh trừng phạt là "khủng khiếp".

Vậy liệu nó có hiệu quả? Việc đưa Rosneft và LUKoil vào danh sách đen có làm cạn kiệt cỗ máy chiến tranh của Nga không?

Không phải ngay lập tức.

"Tôi nghĩ rằng tác động ngắn hạn của các lệnh trừng phạt này sẽ bị hạn chế", Aleksandra Prokopenko, cựu cố vấn tại Ngân hàng Trung ương Nga, hiện là nhà phân tích tại Trung tâm Carnegie Russia Eurasia ở Berlin, nhận định.

“Cả hai công ty có lẽ đã chuẩn bị cho những điều này. Hơn nữa, khối lượng dầu xuất khẩu đáng kể được tính bằng đồng Nhân dân tệ và đồng Rúp, nên tôi không kỳ vọng bất kỳ tác động đáng kể nào đến ngân sách”, bà nói.

Các biện pháp trừng phạt là những biện pháp quan trọng đầu tiên được chính quyền Trump áp dụng, Maria Shagina, một nhà nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế ở Berlin, cho biết, phản ánh sự thất vọng với “chiến thuật trì hoãn của Nga” trong nỗ lực kiềm chế hoặc chấm dứt xung đột ở Ukraine.

Tuy nhiên, “vẫn còn phải xem chính quyền Trump sẽ thực thi các biện pháp này nghiêm túc đến mức nào”, bà nói.

Ví dụ, Shagina cho biết, thông báo của Hoa Kỳ hoãn việc ban hành các lệnh trừng phạt trong một tháng: cho đến ngày 21 tháng 11.

“Quan trọng hơn,” bà nói, “vẫn còn phải xem liệu Bộ Tài chính Mỹ có áp dụng cách tiếp cận ngoài lãnh thổ và nhắm mục tiêu vào các thực thể Trung Quốc và Ấn Độ, bao gồm các tổ chức tài chính, bằng các biện pháp trừng phạt thứ cấp hay không.”

Jennifer Kavanaugh, thành viên cấp cao tại Defense Priorities, một tổ chức nghiên cứu tại Washington, cho biết bà nghi ngờ các lệnh trừng phạt sẽ có tác động lớn đến cuộc chiến tranh Ukraine.

“Đối với Putin, cuộc chiến này mang tính sống còn,” bà nói. “Ông ấy đã cho thấy mình sẵn sàng chịu những tổn thất đáng kể để đạt được mục tiêu của mình, xét về số người Nga thiệt mạng và chi phí kinh tế, quân sự. Vòng trừng phạt mới nhất này sẽ không thay đổi tính toán đó.”

Yếu tố Trung Quốc (và Ấn Độ)

Kể từ cuộc xâm lược vào tháng 2 năm 2022, phương Tây đã cố gắng dồn Moskva vào vòng vây trừng phạt; Nga hiện là quốc gia bị trừng phạt nhiều nhất thế giới.

Tuy nhiên, nền kinh tế của nước này đã đi ngược lại dự đoán của những người cho rằng Moskva sẽ bị khuất phục khi cạn kiệt tiền tệ, đồng rúp mất giá hoặc siêu lạm phát bùng phát.

Nền kinh tế thực sự đã chậm lại, mặc dù đó chủ yếu là hệ quả của sự can thiệp chính sách: Ngân hàng Trung ương tăng lãi suất để kiềm chế lạm phát tăng cao. Chính phủ gần đây đã công bố tăng thuế để duy trì nguồn thu.

Trong khi đó, Moskva vẫn kiên quyết không ngừng vận hành cỗ máy chiến tranh của mình, ngay cả khi đối mặt với tỷ lệ thương vong cao ngất ngưởng.

Các lệnh trừng phạt của phương Tây hóa ra lại dễ bị tổn thương hơn và kém hiệu quả hơn so với kỳ vọng của các chuyên gia. Điều đó cho phép Moskva tiếp tục bán dầu khí cho các khách hàng Trung Quốc, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ và các nước khác đang muốn mua.

Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế, Nga đã thu được 13,35 tỷ đô la từ xuất khẩu dầu thô và nhiên liệu trong tháng 9, giảm mạnh so với tháng 7. Sự sụt giảm này chủ yếu do những hạn chế về xuất khẩu: Chiến dịch máy bay không người lái của Ukraine nhắm vào các nhà máy lọc dầu và đường ống dẫn dầu của Nga, làm cắt giảm tới 30% công suất lọc dầu của nước này.

Cũng làm giảm nhẹ các lệnh trừng phạt: Châu Âu, nơi một số quốc gia - Slovakia và Hungary - tiếp tục mua dầu của Nga và một số quốc gia khác - Hà Lan, Pháp và Bỉ - tiếp tục mua khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Nga. Các nước EU cũng mua một lượng lớn khí đốt của Nga thông qua đường ống TurkStream.

Trump đã chỉ trích gay gắt châu Âu về vấn đề này.

"Họ đang tự tài trợ cho cuộc chiến chống lại chính mình. Ai đã từng nghe nói đến điều đó?" ông nói trong bài phát biểu tại Liên Hợp Quốc tháng trước. "Họ phải ngay lập tức ngừng mọi giao dịch mua năng lượng từ Nga. Nếu không, tất cả chúng ta đang lãng phí rất nhiều thời gian."

Hầu hết các nước châu Âu đã ngừng nhập khẩu dầu thô từ Nga vào năm 2022, sau đó là xăng và các sản phẩm tinh chế vào năm sau. Liên minh châu Âu cho biết sẽ ngừng nhập khẩu toàn bộ lượng khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) còn lại của Nga vào cuối năm 2027. Khối này cũng đã trừng phạt hơn 20 công ty Trung Quốc và các công ty nước ngoài khác có liên quan đến việc nhập khẩu dầu của Nga.

Ngoài ra, cũng làm giảm bớt mức độ khắc nghiệt của các biện pháp trừng phạt, Rosneft và LUKoil đã có thời gian để xây dựng các hệ thống và chuỗi cung ứng thay thế.

“Hiệu quả của các biện pháp trừng phạt sẽ phụ thuộc vào việc thực thi và sức mạnh của các liên minh với Hoa Kỳ”, Leslie Palti-Guzman, chuyên gia năng lượng và là người sáng lập công ty tư vấn Energy Vista, bình luận. “Các công ty Nga đã thuần thục việc né tránh trừng phạt, nhưng công nghệ phương Tây đang theo dõi chặt chẽ các hoạt động chuyển đổi tàu, hoạt động giả mạo chứng từ và các khách hàng tiềm năng.”

Các lệnh trừng phạt mới “chắc chắn sẽ được giảm nhẹ bằng các biện pháp trừng phạt, điều mà không chỉ Rosneft và LUKoil đã làm, mà cả khách hàng của họ cũng vậy”, Rachel Ziemba, một nhà nghiên cứu về lệnh trừng phạt tại Trung tâm An ninh Mỹ Mới ở Washington, cho biết.

“Chắc chắn nó sẽ có một số tác động, và tác động này lớn hơn nhiều so với việc châu Âu hành động đơn lẻ, nhưng tác động thực sự sẽ phụ thuộc vào việc Mỹ có sẵn sàng không chỉ đe dọa các lệnh trừng phạt thứ cấp đối với các tổ chức tài chính và cảng biển nước ngoài mà còn thực hiện điều đó hay không”, bà nói.

Hiện vẫn chưa rõ Ấn Độ và Trung Quốc - hai nước mua dầu xuất khẩu lớn nhất của Nga - sẽ phản ứng như thế nào. Trung Quốc là một trong những đồng minh và đối tác thương mại hàng đầu của Moscow, mua phần lớn năng lượng từ Nga thông qua các đường ống dẫn dầu Siberia.

Cho đến nay, Ấn Độ đã phản đối áp lực của Mỹ nhằm hạn chế sử dụng năng lượng của Nga, và Trump đã chỉ trích New Delhi về vấn đề này. Vào tháng 8, ông đã áp đặt các mức thuế trừng phạt, vì vẫn nhập khẩu từ Nga.

Điều đó có thể đang thay đổi.

Reliance, khách hàng mua dầu Nga hàng đầu của Ấn Độ, có liên hệ với Rosneft để nhập khẩu khoảng 500.000 thùng mỗi ngày. –- được cho là đã có động thái dừng nhập khẩu sau thông báo của Hoa Kỳ.

“New Delhi dễ bị tổn thương hơn nhiều trước các mối đe dọa và dự kiến ​​sẽ giảm bớt hoạt động,” Shagina nói. “Tuy nhiên, sẽ khó khăn hơn để đe dọa các nhà máy lọc dầu teapot của Trung Quốc, vốn ít hội nhập vào thị trường năng lượng toàn cầu.”

“Ngoài Trung Quốc, còn có bên mua nào vẫn sẵn sàng mạo hiểm nhập khẩu dầu của Rosneft?” Palti-Guzman đặt câu hỏi.

Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL