Khi một công nhân xây dựng 25 tuổi người Trung Quốc tử vong tại một công trường nhà máy điện mặt trời rộng lớn ở Bosnia-Herzegovina vào mùa hè này, ít ai ngờ rằng sự việc lại trở thành một trong những đòn giáng pháp lý đáng kể nhất đối với các dự án do Trung Quốc hậu thuẫn tại quốc gia này.
Vụ tai nạn tại công trường Aurora Solar gần thành phố Stolac, miền nam Bosnia, đã dẫn đến một cuộc thanh tra phát hiện 71 công nhân Trung Quốc bất hợp pháp vào tháng 10. Chính quyền đã nhanh chóng trục xuất họ, ra phán quyết việc xây dựng dự án trị giá 116 triệu đô la là bất hợp pháp và mở cuộc điều tra về khả năng sử dụng sai mục đích đất công vào tháng 11.
Tuy nhiên, người dân địa phương cho biết công trường xây dựng vẫn chưa đóng cửa.
Đối với một khu vực mà các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng của Trung Quốc thường được che chở bởi các liên minh chính trị và sự bảo trợ của chính phủ, động thái này đánh dấu một bước thụt lùi hiếm hoi đối với dấu ấn kinh tế của Trung Quốc tại Balkan và là một ví dụ thành công về sự phản kháng của công chúng đối với các dự án của Trung Quốc.
Các chuyên gia cho biết các quan chức trong khu vực thường coi nguồn vốn của Trung Quốc là nguồn tiền nhanh chóng cho phát triển năng lượng và cơ sở hạ tầng, bất chấp việc bảo vệ môi trường và tuân thủ luật lao động.
"Các công ty Trung Quốc hành xử ở Balkan theo cách họ được phép làm", Vuk Vuksanovic, một nhà nghiên cứu cấp cao tại Trung tâm Chính sách An ninh Belgrade, phát biểu với RFE/RL.
Lời hứa bị phá vỡ, mối quan ngại về môi trường
Sau nhiều tháng tranh chấp pháp lý và áp lực đến từ cộng đồng địa phương, một thanh tra chính phủ đã thực sự ngăn chặn mọi công trình xây dựng mới tại địa điểm nhà máy điện mặt trời ở Stolac.
Những người dân như Arman Ajanic đã bày tỏ lo ngại rằng các cơ sở của dự án được xây dựng gần khu vực đông dân cư hơn so với thông tin ban đầu được công bố với công chúng và việc xây dựng có thể gây ra các rủi ro về môi trường và an toàn, chẳng hạn như lở đất.
"Vị trí này đã được chứng minh là khu vực dễ xảy ra sạt lở đất và có độ dốc về phía nhà dân", ông Ajanic nói với RFE/RL. "Người hàng xóm của chúng tôi, bà Elmira Sefo, đã thiệt mạng do sạt lở đất do động đất gây ra. Rút kinh nghiệm từ những trải nghiệm tiêu cực này, chúng tôi không muốn ngồi yên."
Ông cho biết thêm rằng người dân địa phương đã bắt đầu chiến dịch pháp lý để ngăn chặn dự án vào tháng 1, dành nhiều giờ mỗi ngày để nghiên cứu các luật liên quan.
"Đây không phải là việc của người dân thường mà là của các tổ chức", ông Ajanic nói.
Văn phòng thị trưởng, đơn vị dẫn đầu nỗ lực xây dựng nhà máy, đã không trả lời yêu cầu bình luận của RFE/RL.
Kemal Svrakic, luật sư của Tập đoàn Công nghiệp Bắc Trung Quốc (NORINCO), công ty Trung Quốc đang xây dựng dự án năng lượng mặt trời, đã nói với Ban Balkan của RFE/RL vào tháng trước rằng tất cả công nhân đều đến nơi hợp pháp và ông đã nộp đầy đủ giấy tờ cần thiết cho từng người.
'Người Trung Quốc tự do hành động'
Nhà máy điện mặt trời gần Stolac là dự án nổi bật mới nhất do các công ty nhà nước Trung Quốc xây dựng hoặc quản lý trên khắp khu vực Balkan, gần đây đã vướng vào tranh cãi và bị đình trệ do sự phản đối của người dân địa phương.
Có nhà máy thủy điện ở làng Ulog, miền nam Bosnia, nơi người dân địa phương trong nhiều năm đã chỉ trích về thiệt hại môi trường và tình trạng cá chết hàng loạt. Một cuộc điều tra hiện đã được mở ra để tìm hiểu nguyên nhân gây ra cái chết của cá.
Ngoài ra còn có nhà máy thủy điện Bistrica ở Bosnia, nơi giấy phép xây dựng đã bị thu hồi và vấp phải sự phản đối dữ dội của người dân địa phương.
Các dự án này cũng vấp phải sự phản đối của công chúng vì những lý do tương tự, bao gồm cả việc lách luật địa phương về lao động, môi trường và quyền sở hữu đất đai.
Các nhà nghiên cứu như Vuksanovic cho biết những vấn đề này xuất phát từ nỗ lực của các chính trị gia Balkan nhằm thu hút dòng vốn đầu tư từ Trung Quốc vào đất nước và hưởng lợi từ mạng lưới vốn mới hình thành.
"Tất cả những lo ngại về lao động bất hợp pháp, môi trường và việc tịch thu đất đai đều xuất phát từ việc giới tinh hoa địa phương cho phép "Chúng ta có thể hoàn toàn phụ thuộc vào Trung Quốc để dự án có thể được hoàn thành", Vuksanovic nói. "Nếu các công ty được phép hoạt động mà không có quy định rõ ràng, thì điều này có thể xảy ra."
Cả Aurora Solar, đơn vị đang phát triển dự án nhà máy điện mặt trời, và NORINCO, nhà thầu, đều khẳng định rằng tất cả các giấy phép cần thiết đều đã được cấp theo đúng luật. Cả hai công ty đều không tuyên bố sẽ phản đối quyết định này.
Một mô hình xuyên Balkan
Tuy nhiên, bên kia biên giới Serbia, phe đối lập địa phương đã gặp khó khăn trong việc vượt qua.
Tại trung tâm khai thác mỏ phía đông Bor, nơi có khu phức hợp khai thác đồng duy nhất của Serbia, người dân cáo buộc tập đoàn khai thác Zijin của Trung Quốc chiếm đoạt đất đai, gây ô nhiễm và coi thường sinh kế của họ. Tuy nhiên, nhiều năm đấu tranh pháp lý đã mang lại rất ít tiến triển.
Miodrag Zivkovic đến từ làng Slatina cho biết ông đã mất 7 ha đất vào năm 2020 sau khi nhận được lệnh trưng dụng đất từ chính phủ để sử dụng cho mục đích công cộng.
Zivkovic hiện đang trong một tranh chấp pháp lý với công ty khai thác mỏ Zijin của Trung Quốc vì công ty này được liệt kê là người thụ hưởng việc trưng thu, mặc dù chính phủ Serbia đã thực hiện việc này thay mặt công ty.
Ông cho biết chính quyền đã nỗ lực hết sức để hỗ trợ Zijin và né tránh các thủ tục pháp lý trong quá trình này.
"Bộ Tài chính đã ban hành quyết định cho phép công ty tiếp quản trước khi bồi thường cho tôi, với lý do tính cấp bách của dự án", Zivkovic giải thích với RFE/RL. "Thay vì yêu cầu công ty bồi thường theo quy định của pháp luật, Bộ đã đứng về phía họ."
Công ty khai thác mỏ Serbia Zijin, công ty con tại địa phương của công ty Trung Quốc, hiện đang kiểm soát phần lớn khu phức hợp Bor trước đây do nhà nước quản lý, khẳng định họ đã mua lại phần lớn đất đai trên cơ sở tự nguyện và chỉ một phần nhỏ bị trưng thu sau khi nhà nước chỉ định khu vực này là "lợi ích công cộng".
Zivkovic, người phụ thuộc vào một khoản lương hưu khuyết tật nhỏ, cho biết ông không chỉ mất đất mà còn mất toàn bộ sinh kế. Ông nói thêm rằng hoạt động khai thác mỏ ở Bor đã dẫn đến ô nhiễm không khí với nồng độ asen cao.
"Không có cái gọi là mỏ xanh, đặc biệt là ở đây, nơi công ty khai thác là của Trung Quốc", Ông Zivkovic nói, đề cập đến tác động nặng nề của hoạt động khai thác mỏ đến môi trường. "Điều này chắc chắn không đúng khi chúng ta xem xét kết quả đo lường chất lượng không khí do Viện Khai thác mỏ của chúng tôi tại Bor thực hiện. Đây là một thảm họa."
Kể từ khi Tập đoàn Khai khoáng Zijin của Trung Quốc mua lại nhà sản xuất đồng và kim loại quý duy nhất của Serbia vào năm 2018, công ty đã trở thành một trong những nhà xuất khẩu lớn nhất nước này, với doanh thu gần 1 tỷ euro vào cuối năm 2024.
Đối với Belgrade, những khoản đầu tư như vậy thể hiện một mối quan hệ đối tác kiểu mẫu, thường được các nhà lãnh đạo Trung Quốc và Serbia là Tập Cận Bình và Aleksandar Vucic mô tả là "tình hữu nghị thép".
Nhưng một số người dân cho rằng liên minh này đã phải trả giá đắt, không phải bằng lời hứa hẹn kinh tế mà bằng việc mất đất, ô nhiễm không khí và các phán quyết của tòa án không được thực thi.
"Thật khó để bắt bất kỳ công ty nào tuân thủ đầy đủ luật môi trường ở quốc gia của bạn, nhưng điều đó càng khó khăn hơn khi chính quyền địa phương và quốc gia cũng đồng lõa trong việc này", Damir Dizdarevic, người theo dõi các khoản đầu tư của Trung Quốc vào khu vực Balkan cho Quỹ BFPE vì một Xã hội Có trách nhiệm có trụ sở tại Belgrade, nói với RFE/RL.
Trục xanh của Trung Quốc
Vladimir Shopov, một chuyên gia về Trung Quốc trong Balkans tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Châu Âu cho biết các nước Balkan là bàn đạp thuận lợi cho các công ty Trung Quốc xây dựng danh mục đầu tư và tinh chỉnh hoạt động để đáp ứng các tiêu chuẩn kinh doanh và môi trường khắt khe hơn của Liên minh Châu Âu và cạnh tranh trên thị trường chung của khối này.
"Mặc dù các mục tiêu dài hạn của Trung Quốc - định vị chính trị tại các quốc gia thành viên EU tương lai, xây dựng mạng lưới các chủ thể địa phương thân thiện và giành ảnh hưởng trong các lĩnh vực chính sách và kinh tế quan trọng - vẫn giữ nguyên, Bắc Kinh đang mở rộng bộ công cụ để đạt được những mục tiêu này", Shopov viết trong một bài phân tích đầu tháng này.
Các khoản đầu tư của Trung Quốc vào năng lượng tái tạo, bao gồm năng lượng gió và mặt trời, là trụ cột chính của bộ công cụ mới này.
Các khoản trợ cấp của nhà nước và cơ sở sản xuất khổng lồ đã biến Trung Quốc trở thành nhà sản xuất tấm pin mặt trời, tua bin gió và xe điện lớn nhất và hiệu quả nhất thế giới về chi phí.
Trong những năm gần đây, các tổ chức Trung Quốc cũng đã tài trợ cho các dự án năng lượng xanh trên toàn thế giới khi Bắc Kinh tìm cách xây dựng lại hình ảnh toàn cầu từ một quốc gia gây ô nhiễm hàng đầu thành một nhà đầu tư xanh và củng cố hoạt động kinh doanh cho các công ty của mình ở nước ngoài.
Trên khắp khu vực Balkan, các công ty nhà nước Trung Quốc thường tài trợ cho các dự án năng lượng xanh này bằng nguồn vốn địa phương. Các trung gian để điều hướng hệ thống pháp lý lỏng lẻo và sự giám sát yếu kém.
Nhưng như Stolac đã chỉ ra, chiến lược này có thể phản tác dụng khi cộng đồng địa phương phản đối. Điều bắt đầu bằng một cái chết thương tâm tại nơi làm việc đã kết thúc bằng việc phá bỏ toàn bộ một dự án.
Ajanic cho biết anh và người dân địa phương ở Stolac đang hợp tác với các nhà hoạt động khác trên khắp đất nước để chuẩn bị các bước pháp lý bổ sung chống lại các dự án tương tự mà họ đã Tin rằng luật pháp đã bị lách luật.
"Chúng tôi đã tham gia một liên minh quốc gia đòi hỏi quản lý hợp pháp đất công", ông nói. "Chúng tôi đã hợp tác với các tổ chức ở mọi cấp vì một môi trường lành mạnh và các thủ tục hợp pháp không thể định giá."
Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL
