Chiến lược thuế quan của Tổng thống Trump trong nhiệm kỳ thứ hai đã tác động đến hầu hết mọi ngóc ngách của nền kinh tế, nhưng ít lĩnh vực nào chịu ảnh hưởng không đồng đều như dầu khí. Chính quyền đã chọn không áp dụng thuế quan đối với dầu thô, khí đốt tự nhiên hoặc nhiên liệu tinh chế nhập khẩu - tuy nhiên, các công ty thượng nguồn, trung nguồn và lọc dầu vẫn đang phải đối mặt với chi phí cao hơn từ thép, nhôm và các vật liệu thiết yếu khác. Sự mất cân bằng này đồng nghĩa với việc nguyên liệu đầu vào vẫn được miễn thuế, trong khi cơ sở hạ tầng cần thiết để sản xuất và tinh chế nó đang ngày càng đắt đỏ.
Chi phí thiết bị và Chuỗi Cung ứng: Áp lực ở lĩnh vực thượng nguồn và trung nguồn
Điểm khó khăn trước mắt nhất là lạm phát chi phí thiết bị và vật liệu. Gói thuế quan hiện tại bao gồm:
- Thuế quan 25% đối với hầu hết hàng hóa từ Canada và Mexico
- Thuế quan 10% đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc
- Thuế quan mở rộng đối với thép và nhôm
Đối với một ngành công nghiệp cung cấp mọi thứ, từ đường ống đến hệ thống điều khiển trên toàn cầu, những mức thuế quan này sẽ xuất hiện nhanh chóng. Thép là yếu tố lớn nhất. Ống khoan, ống chống đỡ, đường ống thu gom, đường dây truyền tải, bồn chứa LNG, tàu lọc dầu, kết cấu thép—hầu như mọi cơ sở hạ tầng cứng đều phụ thuộc vào nó.
Tạp chí Offshore Magazine đưa tin rằng các mức thuế này dự kiến sẽ làm tăng thêm 2–5% chi phí dự án ngoài khơi, góp phần vào danh sách ngày càng dài các nhà khai thác trì hoãn hoặc đàm phán lại kế hoạch vốn. Ernst & Young cũng đi đến kết luận tương tự, lưu ý rằng ngay cả khi có sự ủng hộ chính trị mạnh mẽ cho hoạt động khoan trong nước, thuế thép vẫn tiếp tục gây ra rủi ro trong kế hoạch, đặc biệt là đối với các dự án kéo dài nhiều năm và các dự án vùng nước sâu.
Thuế quan của Trung Quốc ảnh hưởng đến một tầng khác của chuỗi cung ứng: thiết bị điện, van, cảm biến, thiết bị điện tử dưới biển, và thậm chí cả hệ thống điều khiển khoan bằng AI hiện đang phổ biến trong các hoạt động khai thác đá phiến. Khi các công ty khai thác đang lập ngân sách eo hẹp, chỉ cần một vài điểm phần trăm lạm phát chi phí cũng có thể khiến một chương trình khoan từ "không kinh tế" trở nên "không hiệu quả".
Nhập khẩu dầu thô: Được miễn trừ rõ ràng
Không giống như thiết bị và vật liệu, dầu thô, LNG, NGL, xăng, dầu diesel và các sản phẩm tinh chế khác đã chính thức bị loại khỏi cơ cấu thuế quan mới. Energy Connects và Reuters đã xác nhận vào tháng 4 năm 2025 rằng Nhà Trắng đã miễn thuế nhập khẩu dầu thô và nhiên liệu khỏi mức thuế cơ sở 10% và khỏi mức thuế cao hơn dành riêng cho đối tác.
Lý do rất đơn giản:
Các nhà máy lọc dầu phụ thuộc vào dầu thô nhập khẩu. Các nhà máy lọc dầu ở Bờ Vịnh được xây dựng để vận hành dầu thô trung bình và nặng, vốn không phù hợp với dầu đá phiến trong nước. Việc đánh thuế dầu thô nhập khẩu sẽ làm đảo lộn hiệu quả kinh tế của các nhà máy lọc dầu và làm giảm sản lượng.
Giá nhiên liệu rất nhạy cảm về mặt chính trị. Thuế nhập khẩu dầu thô sẽ được áp dụng tại các trạm xăng trong vòng vài ngày, và không chính quyền nào muốn giải thích cho việc giá xăng tăng đột ngột từ 20-40 xu trong năm bầu cử.
Các biện pháp nhắm mục tiêu đã tồn tại - đáng chú ý nhất là mức thuế 25% đối với dầu thô của Nga gắn liền với các lệnh trừng phạt rộng hơn - nhưng những biện pháp này mang tính chất hẹp và địa chính trị, không phải là một phần của sự thay đổi chính sách rộng lớn.
Hậu quả đối với nhà máy lọc dầu nếu dầu thô bị đánh thuế
Cần cân nhắc đến điều ngược lại, bởi vì ngành công nghiệp này hiểu rõ mức độ gián đoạn của thuế dầu thô.
Các nhà máy lọc dầu ở Bờ Vịnh sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề nhất.
Texas và Louisiana là nơi tập trung nhiều nhà máy lọc dầu phức hợp lớn nhất thế giới, được lắp đặt để pha trộn dầu nặng - thường được lấy từ Mỹ Latinh, Canada và Trung Đông. Mức thuế 10–25% đối với những thùng dầu này sẽ làm:
- Tăng chi phí nguyên liệu ngay lập tức
- Đẩy một số nhà máy lọc dầu xuống mức công suất thấp hơn
- Thu hẹp hoặc thậm chí xóa sổ biên lợi nhuận lọc dầu đối với các loại dầu thô nặng
Ngay cả mức thuế 10% cũng có thể xóa sổ lợi nhuận của các nhà máy được tối ưu hóa cho các loại dầu thô nước ngoài giá rẻ.
Giá nhiên liệu của Mỹ sẽ tăng mạnh.
Vì dầu thô nhập khẩu chiếm một phần đáng kể trong đầu vào của nhà máy lọc dầu, nên mức thuế sẽ nhanh chóng được áp dụng trong toàn hệ thống:
- Chi phí dầu thô cao hơn dẫn đến chi phí sản phẩm bán buôn cao hơn
- Chi phí bán sỉ cao hơn dẫn đến giá xăng cao hơn
- Giá xăng có thể tăng dao động từ 10 đến 40 xu một gallon, tùy thuộc vào mức thuế quan và hỗn hợp các loại dầu thô bị ảnh hưởng.
Xuất khẩu sẽ giảm và Hoa Kỳ có thể mất thị phần.
Hoa Kỳ là một trong những nước xuất khẩu sản phẩm tinh chế lớn nhất thế giới. Thuế dầu thô sẽ làm tăng chi phí sản xuất, khiến xăng, dầu diesel và nhiên liệu máy bay của Mỹ kém cạnh tranh hơn ở Mỹ Latinh và Châu Âu.
Điều này có thể vô tình làm tăng giá dầu toàn cầu.
Nếu nhập khẩu của Mỹ giảm do thuế quan làm méo mó nền kinh tế, các nhà sản xuất ở nơi khác sẽ chuyển dầu sang các nước khác với giá cao hơn. Thị trường toàn cầu sẽ khan hiếm, và giá dầu Brent có thể tăng.
Điều này có thể dẫn đến các nhà máy lọc dầu đóng cửa.
Một số nhà máy lọc dầu đã đóng cửa trong thập kỷ qua. Việc biên lợi nhuận thu hẹp do thuế quan có thể đẩy nhanh xu hướng này, đặc biệt là đối với các nhà máy cũ ở Bờ Vịnh hoặc Bờ Đông.
Đây chính xác là lý do tại sao cả chính quyền Trump đầu tiên và thứ hai đều tránh đánh thuế nhập khẩu dầu thô: làm như vậy sẽ làm gián đoạn hoạt động của các nhà máy lọc dầu, tăng giá nhiên liệu và làm suy yếu lợi thế năng lượng của Mỹ.
Những hàm ý chiến lược cho giai đoạn 2025–2026
Ngay cả khi không có thuế dầu thô, môi trường thuế quan vẫn tác động đến ngành dầu khí Hoa Kỳ:
Thời hạn dự án đang bị trì hoãn khi các nhà khai thác định giá lại nguyên liệu.
Điểm hòa vốn đang dần xuất hiện, đặc biệt là tại các mỏ đá phiến phụ thuộc vào thép nhập khẩu.
Thuế quan trả đũa từ Canada và Mexico gây thêm khó khăn cho chuỗi cung ứng van, bơm và thiết bị lắp ráp.
Các nhà máy lọc dầu hiện vẫn ổn định, nhưng chỉ vì nhập khẩu dầu thô được miễn trừ thuế.
Nếu chính quyền quyết định xem xét lại việc miễn thuế dầu thô, hậu quả sẽ là ngay lập tức và sâu rộng.
Kết luận: Chính sách tránh tác động tới dầu nhưng lại gây áp lực lên hệ thống
Chính sách thuế quan của Trump đã tạo ra một sự chia rẽ kỳ lạ trong nền kinh tế năng lượng. Một mặt, chính quyền đã cố tình bảo vệ dầu thô và sản phẩm tinh chế nhập khẩu khỏi các mức thuế mới, duy trì chuỗi cung ứng giúp các nhà máy lọc dầu của Mỹ cạnh tranh và thị trường nhiên liệu tương đối ổn định. Song song đó, chính chế độ thuế quan này đã làm tăng chi phí xây dựng và bảo trì chính cơ sở hạ tầng giúp hệ thống vận hành. Giá thép tăng cao, thiết bị trì hoãn và chiến lược mua sắm thay đổi đang định hình lại các mô hình đầu tư thượng nguồn và trung nguồn.
Kết quả là một ngành công nghiệp phải gánh chịu những cú sốc gián tiếp ngay cả khi nguồn nguyên liệu cốt lõi của nó vẫn như trước. Và nếu dầu thô được thêm vào biểu thuế quan, áp lực sẽ thay đổi đáng kể. Các nhà máy lọc dầu - đặc biệt là các cơ sở phức hợp ở Bờ Vịnh được lắp đặt để xử lý các loại dầu nặng hơn của nước ngoài - sẽ phải đối mặt với chi phí cao hơn, biên lợi nhuận hẹp hơn và những hạn chế về khâu vận hành sẽ lan sang thị trường xăng và dầu diesel. Đây là một kết quả mà các nhà hoạch định chính sách cho đến nay vẫn tránh được vì lý do chính đáng.
Hiện tại, thông điệp đã rõ ràng: thuế quan có thể không tác động đến thùng dầu, nhưng chúng tác động đến hầu hết mọi thứ xung quanh nó. Câu hỏi muôn thuở vẫn là liệu ngành công nghiệp này có thể tiếp tục thích ứng nhanh hơn tốc độ mà bối cảnh chính sách đang thay đổi bên dưới hay không.
Nguồn tin: xangdau.net
