Iraq, nhà sản xuất dầu lớn thứ hai của OPEC, chỉ còn chưa đầy hai tháng nữa trước khi mất đi phương tiện xuất khẩu dầu thô quan trọng, khi thỏa thuận vận chuyển sản phẩm của nước này qua hai đường ống dẫn dầu đến Thổ Nhĩ Kỳ hết hạn vào ngày 27 tháng 7.
Những tuyến đường này đã trở nên vô cùng quan trọng đối với khả năng kiếm tiền từ dòng chảy dầu mỏ của Iraq kể từ khi eo biển Hormuz bị đóng cửa từ ngày 28 tháng 2. Cho đến lúc đó, khoảng 95% lượng dầu thô của Iraq được vận chuyển qua tuyến đường này đến các điểm đến xuất khẩu chính ở châu Á, bao gồm cả Trung Quốc. Việc phong tỏa eo biển Hormuz đồng nghĩa với việc các bể chứa dầu trong nước của Iraq nhanh chóng đầy ắp, và vì nước này có rất ít lựa chọn để vận chuyển dầu thô đến nơi khác, nên họ buộc phải đóng cửa các giếng sản xuất. Tình trạng này càng kéo dài, càng có nhiều khả năng dẫn đến thiệt hại vĩnh viễn đối với sản lượng dầu của Iraq do mất áp suất bể chứa, thấm nước và ăn mòn, cùng nhiều yếu tố khác. Đối với Iraq, điều này đặt ra rủi ro sống còn, vì hơn 90% ngân sách hàng năm của nước này vẫn phụ thuộc vào dầu mỏ. Vậy, chuyện gì đã dẫn đến tình trạng này, và Iraq hiện có những lựa chọn nào?
Nguồn gốc của cơn ác mộng hiện tại đối với Iraq bắt nguồn từ phán quyết tháng 3 năm 2023 của một tòa án trọng tài quốc tế, yêu cầu Thổ Nhĩ Kỳ phải bồi thường cho Baghdad 1,5 tỷ đô la Mỹ vì vi phạm “Hiệp định đường ống dẫn dầu thô” năm 1973. Điều này xuất phát từ việc Ankara cho phép chính quyền khu vực tự trị Kurdistan ở miền bắc Iraq (KRG), có trụ sở tại Erbil, bỏ qua Chính phủ Liên bang Iraq (FGI) có trụ sở tại Baghdad và xuất khẩu dầu một cách độc lập. Theo một thỏa thuận riêng được ký kết giữa FGI và KRG năm 2014, KRG có nghĩa vụ gửi dầu sản xuất trong khu vực của mình (khoảng 550.000 thùng mỗi ngày vào thời điểm đó) cho FGI để bán thông qua Tổ chức Tiếp thị Dầu mỏ Nhà nước. Đổi lại, FGI sẽ gửi cho KRG một tỷ lệ phần trăm doanh thu ngân sách trung ương mỗi tháng (khoảng 17% vào thời điểm đó). Chính quyền Khu tự trị Kurdistan (KRG) đã không cho phép Chính quyền Liên bang Iraq (FGI) bán dầu một cách độc lập khỏi thỏa thuận này, vì Baghdad tin rằng khoản thu nhập khổng lồ tiềm năng từ việc này sẽ được KRG sử dụng như một quỹ chiến tranh để giúp đảm bảo nền độc lập hoàn toàn của khu vực khỏi Iraq, điều này là đúng, như đã được phân tích đầy đủ trong cuốn sách mới nhất của tôi về trật tự thị trường dầu mỏ toàn cầu mới. Sau phán quyết của tòa án trọng tài có lợi cho Baghdad vào tháng 3 năm 2023, Thổ Nhĩ Kỳ đã kích hoạt một điều khoản trong hợp đồng vào tháng 7 năm 2025, đưa ra thông báo bắt buộc một năm về việc chấm dứt vĩnh viễn thỏa thuận kéo dài 52 năm, có hiệu lực kể từ ngày 27 tháng 7 năm 2026. Với việc eo biển bị đóng cửa, tháng 4 chứng kiến sản lượng dầu thô của Iraq giảm xuống mức trung bình 1,389 triệu thùng/ngày (bpd), so với 3,47 triệu bpd từ tháng 1 năm 2002 đến cuối tháng 3 năm nay và hơn 4,1 triệu bpd trong ba tháng tính đến ngày 28 tháng 2. Lần cuối cùng sản lượng dầu mỏ ở Iraq giảm xuống mức hiện tại là ngay sau cuộc xâm lược do Mỹ dẫn đầu năm 2003. Để đối phó, Baghdad bắt đầu vận chuyển dầu để xuất khẩu bằng mọi cách có thể, chủ yếu bằng xe bồn đường bộ. Kể từ đó, Iraq đã đạt được khoảng 500 xe tải mỗi ngày (mỗi xe tải chứa trung bình từ 200 đến 250 thùng dầu).
Tuy nhiên, sản lượng này vẫn chưa đủ để đảm bảo sự tồn tại kinh tế của Baghdad, vì vậy, đồng thời, chính quyền cũng đang tiến hành sửa chữa toàn diện đường ống dẫn dầu cũ chạy từ tỉnh Kirkuk đang tranh chấp và do chính phủ liên bang kiểm soát, giáp với vùng Kurdistan của Iraq, đến cảng Ceyhan của Thổ Nhĩ Kỳ. Đường ống này chạy về phía tây bắc từ mỏ Kirkuk K1 qua lãnh thổ liên bang (các tỉnh Salahaddin và Nineveh, gần Mosul) đến thị trấn biên giới Fishkhabur. Đường ống Kirkuk-Ceyhan "ban đầu" hay Đường ống Iraq-Thổ Nhĩ Kỳ (ITP) bao gồm hai đường ống, về lý thuyết có công suất định mức là 1,6 triệu thùng/ngày và được chia thành 1,1 triệu thùng/ngày cho đường ống đường kính 46 inch (1.168 mm) và 500.000 thùng/ngày cho đường ống đường kính 40 inch (1.016 mm). Công suất xuất khẩu của đường ống do FGI kiểm soát này đạt từ 250.000 đến 400.000 thùng/ngày khi hoạt động bình thường, nhưng ngay cả trước khi Nhà nước Hồi giáo (IS) xuất hiện vào năm 2014, đường ống này đã liên tục bị tấn công bởi nhiều nhóm phiến quân Sunni hoạt động trong khu vực.
Bất kể thỏa thuận hòa bình nào giữa Iran và liên minh Mỹ/Israel, Baghdad hiện đang thúc đẩy dự án đường ống Kirkuk-Nineveh như một phần của đường ống dẫn dầu thô Iraq-Thổ Nhĩ Kỳ kéo dài đến cảng Ceyhan trên Địa Trung Hải, vốn độc lập với Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG). Hơn nữa, tuyến Kirkuk-Nineveh không phải là một dự án độc lập, mà là đoạn phía bắc quan trọng của mạng lưới liên bang được phục hồi, cung cấp đường ống vật lý cần thiết để vận chuyển dầu xung quanh lãnh thổ KRG và đưa trực tiếp đến cửa khẩu biên giới Fishkhabur. Công suất thiết kế 350.000 thùng/ngày của đoạn đường ống Kirkuk-Nineveh này phản ánh cách tiếp cận thận trọng, theo từng giai đoạn của Bộ Dầu mỏ, vì họ không thể thử nghiệm an toàn toàn bộ công suất định mức 1,6 triệu thùng/ngày của hệ thống cũ cùng một lúc. Việc mở đường ống 350.000 thùng/ngày này cho phép Baghdad dễ dàng xử lý mục tiêu thử nghiệm ban đầu từ 150.000 đến 250.000 thùng dầu thô Kirkuk vào tháng tới. Hơn nữa, một khi hành lang phía nam Basra-Haditha được xây dựng, nó sẽ kết nối với tuyến Kirkuk-Nineveh-Fishkhabur mới được mở này, tạo ra một dòng chảy liền mạch, khối lượng lớn từ Vịnh Ba Tư đến Thổ Nhĩ Kỳ - ít nhất, đó là ý tưởng. Ở phía bên kia của phương trình cân bằng quyền lực khu vực, kể từ khi các vấn đề phát sinh với đường ống của FGI, Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG) vẫn tiếp tục duy trì đường ống đơn của riêng mình, từ mỏ Taq Taq qua Khurmala, nối với đường ống Kirkuk-Ceyhan tại thị trấn biên giới Fishkhabur. Ban đầu, nhà máy có công suất định mức là 700.000 thùng/ngày, sau đó được tăng lên 1 triệu thùng/ngày, mặc dù đến nay công suất thực tế chỉ đạt 900.000 thùng/ngày.
Vấn đề đối với cả Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG) và Chính phủ Liên bang Iraq (FGI) là cả hai đường ống dẫn dầu này đều thuộc phạm vi điều chỉnh của hiệp ước năm 1973 với Thổ Nhĩ Kỳ, và cả hai dự kiến sẽ bị đóng cửa vào ngày 27 tháng 7, trừ khi đạt được thỏa thuận với Ankara. Nhưng phía Thổ Nhĩ Kỳ nhận thức rõ vị thế cực kỳ mạnh mẽ mà họ đang nắm giữ trong các cuộc đàm phán như vậy và đang gây sức ép để đạt được “mọi nhượng bộ có thể”, một nguồn tin năng lượng cấp cao làm việc chặt chẽ với Bộ Dầu mỏ Iraq đã tiết lộ độc quyền với OilPrice.com vào cuối tuần qua. Ông nói thêm: “Họ đã yêu cầu các liên doanh đa tầng trong lĩnh vực năng lượng - với trọng tâm là đầu tư của Iraq - trong lĩnh vực dầu khí, hóa dầu và điện, và đã yêu cầu một thỏa thuận được thực hiện để bù đắp toàn bộ khoản tiền 1,5 tỷ đô la Mỹ mà họ bị tòa án trọng tài phạt và về mặt kỹ thuật vẫn còn nợ Baghdad”. “Ngoài ra, Thổ Nhĩ Kỳ muốn tăng mạnh mức thuế cố định [hiện tại là 1,00 USD và 1,25 USD] đối với mỗi thùng dầu được bơm qua đường ống do Baghdad kiểm soát và muốn Iraq cam kết cung cấp một lượng lớn dầu liên tục hàng ngày [hàng trăm nghìn thùng mỗi ngày] qua đường ống, với mức phạt tương ứng nếu lượng dầu đó không được sử dụng hết,” ông nhấn mạnh.
Tất cả những điều này dẫn chúng ta đến câu hỏi về áp lực và mục đích mà các cường quốc ủng hộ mỗi bên - phương Tây đối với Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG), và Trung Quốc và Nga đối với Chính phủ Liên bang Iraq (FGI) - sẽ cố gắng gây ra cho Thổ Nhĩ Kỳ, và các giao dịch của Ankara với cả hai bên trong lịch sử được mô tả một cách ngoại giao là “linh hoạt”. Mặc dù là thành viên NATO, Thổ Nhĩ Kỳ thường xuyên bất chấp chính sách đối ngoại của phương Tây, một ví dụ điển hình là việc nước này mua hệ thống phòng thủ tên lửa S-400 của Nga, dẫn đến việc Washington loại Thổ Nhĩ Kỳ khỏi chương trình máy bay chiến đấu F-35. Gần đây hơn, Thổ Nhĩ Kỳ đã sử dụng quyền phủ quyết của mình trong NATO như một đòn bẩy trước khi cuối cùng cho phép Phần Lan và Thụy Điển gia nhập liên minh. Thổ Nhĩ Kỳ được NATO chấp nhận vì vị trí địa chiến lược quan trọng giữa phương Tây và phương Đông, kiểm soát eo biển Thổ Nhĩ Kỳ (Bosporus và Dardanelles), cửa ngõ hàng hải duy nhất cho hạm đội Biển Đen của Nga. Tuy nhiên, Thổ Nhĩ Kỳ và Nga là đối thủ lịch sử, từng ủng hộ các phe đối lập trong các cuộc xung đột như Syria, Libya và Azerbaijan, và Thổ Nhĩ Kỳ coi khu vực phía bắc Iraq do KRG kiểm soát là nơi sản sinh ra các tổ chức khủng bố người Kurd hoạt động trên khắp lục địa. Có thể cuối cùng Thổ Nhĩ Kỳ sẽ chọn con đường có lợi nhất cho mình, bao gồm việc ký kết các thỏa thuận đa tầng đã đề cập trước đó, và cũng có lợi cho Trung Quốc. Điều này là bởi vì một trong những thỏa thuận quan trọng mà Thổ Nhĩ Kỳ đang thúc đẩy là "Dự án Con đường Phát triển Chiến lược", như đã được phân tích đầy đủ trong cuốn sách mới nhất của tôi về trật tự thị trường dầu mỏ toàn cầu mới. Dự án trị giá 17 tỷ đô la Mỹ này không chỉ kết nối Iraq với Thổ Nhĩ Kỳ về phía tây mà còn liên kết về phía đông với "Sáng kiến Vành đai và Con đường" của Trung Quốc. Điều này, đến lượt nó, sẽ tạo ra một hành lang vận tải liền mạch chạy từ cảng nước sâu Al Faw Grand Port hàng đầu của Iraq (dự kiến hoàn thành với sự giúp đỡ của Trung Quốc trong năm nay) tại trung tâm xuất khẩu dầu mỏ quan trọng Basra ở Vịnh Ba Tư, xuyên suốt một số mỏ dầu khí lớn nhất của nước này, và cuối cùng đến Fishkabur trên biên giới Iraq với Thổ Nhĩ Kỳ. Từ đó, nó sẽ mở rộng thông qua các tuyến đường bộ và đường sắt đến phần còn lại của châu Âu.
Nguồn tin: Xangdau.net
