Venezuela đang tiến gần đến điều có thể trở thành sự chuyển đổi năng lượng quan trọng nhất trong một thế hệ. Tổng thống lâm thời Delcy Rodriguez được cho là đã gặp gỡ các giám đốc điều hành cấp cao của các công ty dầu khí quốc tế trong tuần này tại một cơ sở của PDVSA, khi chính phủ bắt đầu tham vấn về một cuộc cải cách một phần Luật Hydrocarbon hữu cơ của đất nước.

Những thay đổi được đề xuất, hiện đang được Quốc hội Venezuela xem xét, sẽ định hình lại một cách cơ bản các quy tắc tài chính và hợp đồng quản lý các ngành dầu khí của đất nước.

Mặc dù nhà nước sẽ vẫn giữ chủ quyền đối với dầu mỏ của Venezuela, nhưng việc nhấn mạnh cách thức cải cách có thể thúc đẩy tăng trưởng và thu hút đầu tư có thể truyền cảm hứng cho các chuyên gia trong ngành và các nhà đầu tư.

Nếu được thông qua, khuôn khổ mới sẽ cho phép các nhà điều hành nước ngoài tham gia sâu hơn vào quá trình sản xuất hơn bao giờ hết, có khả năng tăng cường đầu tư nước ngoài và hiện đại hóa ngành công nghiệp dầu khí của Venezuela.

Một trong những thay đổi quan trọng nhất của cải cách là mở rộng phạm vi đối tượng được phép hoạt động ở khâu khai thác. Điều này sẽ cho phép các doanh nghiệp liên doanh, cũng như các công ty tư nhân có trụ sở tại Venezuela, hợp tác với chính quyền nhà nước trong các dự án theo hợp đồng.

Về bản chất, điều này sẽ tạo ra một hệ thống song hành, phù hợp hơn với thực tế tài chính của ngành dầu khí Venezuela. Thay vì ép buộc tất cả các dự án đầu tư vào một mô hình liên doanh duy nhất, chính phủ sẽ có được sự linh hoạt hơn trong việc cơ cấu các thỏa thuận dựa trên thực tế về nhu cầu vốn.

Các dự án cần nhiều vốn, bao gồm việc sửa chữa đường ống dẫn dầu, vốn đã bị bỏ quên trong nhiều năm, cuối cùng có thể thu hút được quy mô đầu tư tư nhân mà chúng đang rất cần.

Ý định của chính quyền lâm thời là rõ ràng. Venezuela đang chuyển mình khỏi khuôn khổ đầu tư cứng nhắc đã kìm hãm ngành này trong thời gian dài.

Tuy nhiên, có lẽ điều quan trọng hơn cả là cách thức cải cách dự định giải quyết các động lực kiểm soát. Các công ty nhà nước và các công ty con của họ sẽ được phép chuyển giao trách nhiệm điều hành cho các đối tác tư nhân theo hợp đồng, toàn bộ hoặc một phần. Mặc dù điều này có vẻ như là một thay đổi kỹ thuật nhỏ, nhưng nó thể hiện một sự chuyển biến đáng kể trong chính sách của chính phủ.

Trong nhiều năm, hệ thống liên doanh của Venezuela được định hình bởi sự cứng nhắc về cấu trúc. Các đối tác bên ngoài được phép cung cấp vốn và chuyên môn, nhưng quyền kiểm soát hoạt động vẫn nằm chặt trong tay các thực thể nhà nước. Các cải cách được đề xuất sẽ thay đổi sự cân bằng lâu dài đó, tạo không gian cho hoạt động kết hợp. Các mô hình này phù hợp hơn với bản chất phức tạp của các dự án dầu khí, cũng như việc xây dựng và tài chính của chúng.

Thuế khai thác tài nguyên vẫn được giữ ở mức 30%, nhưng tỷ lệ thực tế sẽ được ấn định cho từng dự án. Một loại thuế hydrocarbon tích hợp mới sẽ được áp dụng ở mức lên đến 15% tổng thu nhập, nhưng cũng sẽ được điều chỉnh tùy thuộc vào nhu cầu của mỗi dự án.

Chính phủ cũng đang tìm cách giải quyết một số nút thắt tài chính đã từng khiến các nhà đầu tư quốc tế lo ngại. Các đối tác thiểu số không chỉ được phép mở và quản lý tài khoản ngân hàng bằng bất kỳ loại tiền tệ hoặc khu vực pháp lý nào, mà còn được phép trực tiếp tiếp thị phần sản lượng của họ.

Việc thương mại hóa trực tiếp cải thiện khả năng hiển thị dòng tiền, trong khi tính linh hoạt của ngân hàng ngoài khơi loại bỏ những trở ngại trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các dự án của Venezuela. Các hợp đồng dự án mới cũng sẽ bao gồm các cơ chế giải quyết tranh chấp được mở rộng. Về bản chất, loại bỏ sự phức tạp phát sinh đã từng làm chậm hoặc gây khó khăn cho các thỏa thuận trọng tài.

Các cải cách nhằm mục đích giúp các dự án của Venezuela dễ dàng được tài trợ hơn và bảo vệ vốn nước ngoài, nhấn mạnh rằng sự ổn định và cải cách lệnh trừng phạt là điều cần thiết để thành công, trấn an các nhà hoạch định chính sách và nhà đầu tư.

Những thay đổi được đề xuất trong chính phủ của bà Rodriguez thừa nhận rằng việc phục hồi ngành dầu mỏ của đất nước đòi hỏi đầu tư dài hạn, điều này có thể trấn an các nhà đầu tư và các bên liên quan trong ngành về cam kết bền vững.

Xét đến quy mô và phạm vi của các dự án phát triển thượng nguồn và cơ sở hạ tầng lớn mà ngành dầu mỏ Venezuela sẽ cần để bắt đầu thấy sản lượng tăng đều đặn, tầm nhìn đầu tư cần phải được mở rộng. Các cải cách đang tìm cách làm chính xác điều đó.

Trong khi các cải cách đối với dự luật vẫn đang trải qua quy trình lập pháp của Venezuela, đối với các nhà đầu tư quốc tế, ý định đằng sau chúng rất đáng khích lệ. Chúng đại diện cho một bước ngoặt chiến lược đáng kể, đưa ngành dầu mỏ Venezuela thoát khỏi những ràng buộc về hệ tư tưởng và hướng tới một chương trình hợp tác thực dụng.

Venezuela cần vốn đầu tư, và khoản đầu tư đó sẽ đến từ các mối quan hệ đối tác có sự linh hoạt để đầu tư theo cách thức và quy mô mà họ cần.

Tất nhiên, sự thành công của các cải cách sẽ phụ thuộc vào việc cải cách các lệnh trừng phạt rộng hơn và ổn định tình hình địa chính trị của khu vực. Nhưng ở cấp độ lập pháp, Venezuela dường như đang xây dựng một khuôn khổ để nói điều mà họ đã không nói rõ ràng trong nhiều năm: cánh cửa đã mở lại, và lần này, các điều khoản có thể thương lượng.

Nguồn tin: xangdau.net