Liệu các lệnh trừng phạt của EU vẫn đủ sức gây tổn hại cho Nga?

Với việc mực vẫn chưa kịp ráo trên gói trừng phạt thứ 17 mới được Liên minh châu Âu áp dụng với Nga, thì khối này đã tiến hành cho một bước tiếp theo mà các nhà lãnh đạo châu Âu cho biết sẽ là "to lớn".

Nhưng một số nhà phân tích cảnh báo rằng, theo nhiều cách, EU đã dùng tới những quân bài tốt nhất của mình và không còn nhiều quân bài nữa, đặc biệt là vào thời điểm Washington có vẻ miễn cưỡng để tham gia khi thúc đẩy các cuộc đàm phán hòa bình giữa Kyiv và Moscow.

"Những lá bài mà chúng ta vẫn phải chơi phần lớn bao gồm các biện pháp mà chúng ta cần Hoa Kỳ", Benjamin Hilgenstock, giám đốc điều hành cấp cao chuyên gia về ngôn ngữ tại Viện KSE có trụ sở tại Kyiv, một nhóm nghiên cứu, đã nói với RFE/RL.

"Cụ thể, đây sẽ là việc loại bỏ dầu khí của Nga khỏi thị trường toàn cầu xét về khối lượng", ông nói, đồng thời nói thêm rằng các quốc gia như Ấn Độ, Trung Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ sẽ không ngừng mua nhiên liệu hóa thạch của Nga nếu không có sức ép của các lệnh trừng phạt thứ cấp của Hoa Kỳ.

Các nhà lãnh đạo châu Âu đã đe dọa Nga bằng các lệnh trừng phạt "lớn" vào ngày 10 tháng 5 nếu Moscow không đồng ý với lệnh ngừng bắn trong 30 ngày do Washington đề xuất. EU cho biết họ đưa ra yêu cầu của mình sau khi phối hợp với Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump.

Đây được cho là một khoảnh khắc thay đổi cục diện, nhưng sự hòa hợp rõ ràng giữa hai bên đã nhanh chóng trở nên tồi tệ.

Tổng thống Nga Vladimir Putin đã không cam kết ngừng bắn trong cuộc điện đàm với Trump vào ngày 19 tháng 5, nhưng Trump đã ca ngợi cuộc điện đàm và dường như không sẵn sàng công bố các lệnh trừng phạt mới của Hoa Kỳ, nói rằng việc áp đặt chúng ngay bây giờ có thể gây nguy hiểm cho các cuộc đàm phán và khiến tình hình "tồi tệ hơn nhiều".

Rõ ráng là: Đe dọa trừng phạt “lớn" không liên quan gì đến gói biện pháp thứ 17 của EU được công bố vào ngày 20 tháng 5, vì gói này đã được chuẩn bị trước một thời gian.

Một mối đe dọa suông?

Các nhà lãnh đạo châu Âu có thể cần tự mình đưa ra một điều gì đó lớn lao, mà không có sự tham gia của Hoa Kỳ - hoặc có vẻ như đã đưa ra một mối đe dọa suông.

Họ có thể thực hiện được không?

Bộ trưởng Ngoại giao Litva Kestutis Budrys nghĩ là có. Ông nói với RFE/RL rằng EU có thể tăng gấp đôi nỗ lực của mình đối với xuất khẩu năng lượng của Nga.

"Chúng ta nên ngăn chặn nguồn thu nhập chính cho ngân sách của Nga và nguồn thu nhập chính cho cỗ máy chiến tranh của họ. Đó là xuất khẩu khí đốt, dầu mỏ, LNG. Chúng ta phải ngăn chặn những thứ đó", ông nói.

Nhưng trên thực tế, các quốc gia như Tây Ban Nha, Hà Lan và Bỉ hiện đang thực sự nhập khẩu nhiều LNG hoặc khí tự nhiên hóa lỏng hơn so với một năm trước. Budrys lập luận rằng có rất nhiều lựa chọn thay thế trên thị trường toàn cầu.

"Có những ý kiến cho rằng, 'Ồ, chúng quá đắt và sẽ khiến chúng ta tốn kém quá nhiều, chúng ta không đủ khả năng chi trả.' Hãy xem, chúng ta (Litva) đã làm điều này rồi", ông nói thêm.

Nhưng những lập luận về giá cả minh họa rằng tác động tự gây tổn hại của các lệnh trừng phạt đã kìm hãm EU trong quá khứ và có thể sẽ tiếp tục trong tương lai.

Các lệnh trừng phạt sẽ "rất lớn, chỉ khi chúng ta sẵn sàng đi xa hơn mức chúng ta muốn", Tom Keatinge của Viện Dịch vụ Thống nhất Hoàng gia (RUSI) có trụ sở tại London nói với RFE/RL.

"Ý tôi là chỉ khi chúng ta sẵn sàng áp các lệnh trừng phạt có tác động nhất định đến nền kinh tế của chính chúng ta", ông nói thêm.

Đánh vào xuất khẩu năng lượng

Hilgenstock phân biệt giữa các quốc gia sử dụng LNG của Nga vì lý do kinh tế và các quốc gia như Hungary và Slovakia phản đối lệnh cấm nhập khẩu do mối quan hệ chính trị khăng khit của họ với Moscow.

Ngay cả khi có thể vượt qua được những phản đối về kinh tế, thì những cân nhắc về chính trị cũng có thể trì hoãn hoặc làm phức tạp thêm việc thắt chặt đáng kể các lệnh trừng phạt trong lĩnh vực này.

Các nhà lãnh đạo châu Âu đã gợi ý rằng gói trừng phạt tiếp theo sẽ bao gồm lĩnh vực năng lượng, nhưng đó là một thuật ngữ rộng. Một số người cũng đề xuất các biện pháp tài chính.

"Không rõ họ thực sự đang nói về điều gì", Hilgenstock, cũng là Nghiên cứu viên cộng tác tại Hội đồng quan hệ đối ngoại Đức, cho biết.

"Họ có đang thổi phồng những gì có thể cung cấp không? Tôi nghĩ là có".

Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen đã đưa ra một số dấu hiệu về những gì có thể xảy ra tiếp theo trong bài phát biểu vào ngày 16 tháng 5.

"Nó sẽ bao gồm việc đưa thêm nhiều tàu của đội tàu ngầm của Nga vào danh sách", bà nói, ám chỉ đến những tàu không có chủ sở hữu rõ ràng được sử dụng để tránh các lệnh trừng phạt đối với dầu mỏ và các sản phẩm dầu mỏ của Nga.

Gói trừng phạt thứ 17, cùng với các biện pháp của Anh được công bố cùng ngày, đã đưa thêm vào danh sách hàng chục tàu, theo mô hình của các gói trước đó. Do đó, việc bổ sung thêm tàu mới có vẻ giống như hành động tích lũy hơn là một điều gì đó táo bạo và mới mẻ.

Von der Leyen cũng đề cập đến việc giảm giá trần cho dầu của Nga, một biện pháp trừng phạt khác được áp dụng sau cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine năm 2022. Nhưng điều này cũng đòi hỏi sự đồng ý của Hoa Kỳ để thực thi trên toàn cầu.

Ba năm trừng phạt đã tác động lớn đến nền kinh tế Nga nhưng không ngăn được sự xâm lược của Moscow.

Tuy nhiên, khi công bố các biện pháp mới nhất, các chính trị gia châu Âu vẫn kiên quyết.

Bộ trưởng Ngoại giao Anh David Lammy gọi Putin là "kẻ hiếu chiến" trong khi thúc giục ông đồng ý ngừng bắn trong 30 ngày, đồng thời nói thêm rằng "việc trì hoãn các nỗ lực hòa bình sẽ chỉ làm tăng gấp đôi quyết tâm của chúng ta trong việc giúp Ukraine tự vệ và sử dụng các biện pháp trừng phạt của chúng ta để hạn chế cỗ máy chiến tranh của Putin".

Trưởng bộ phận ngoại giao EU Kaja Kallas đã viết trên mạng xã hội rằng "nhiều lệnh trừng phạt hơn đối với Nga đang được thực hiện".

Keatinge cảnh báo rằng việc không thực hiện các lệnh trừng phạt thực sự có tác động có nguy cơ làm suy yếu uy tín.

"Nó cung cấp rất nhiều đạn dược cho Bộ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Lavrov và những người khác để về cơ bản nói rằng… châu Âu chỉ nói suông."

Hilgenstock chia sẻ mối quan ngại.

"Chúng ta đang thấy phản ứng của Vladimir Putin, hay đúng hơn là không phản ứng với tối hậu thư này", ông nói, ám chỉ tuyên bố ngày 10 tháng 5 về các lệnh trừng phạt "lớn".

"Điều đó cho thấy rõ ràng suy nghĩ của phía Nga".

Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL