Không ngạc nhiên khi thấy các chính khách Mỹ trong cuộc đối đầu công khai với Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC).
Từ năm 2000, Quốc hội Mỹ đã thảo luận các hình thức khác nhau của một đạo luật được gọi là “No Oil Producing and Exporting Cartels Act,” hay còn gọi là NOPEC. Nếu điều này trở thành một luật thì nó có thể khiến OPEC hứng chịu các vụ kiện chống độc quyền của chính phủ Mỹ về việc thao túng giá năng lượng của thế giới.
Hạ viện đã giới thiệu một phiên bản của dự luật này vào tháng 5. Thượng viện vào đầu tuần trước cũng đã đưa ra dự thảo luật, vốn sẽ sửa đổi Đạo luật chống độc quyền Sherman năm 1890 đã được sử dụng hơn một thế kỷ trước để phá vỡ đế chế dầu mỏ của John Rockefeller.
Luôn luôn có áp lực chính trị đối với OPEC bất cứ khi nào có một cuộc bầu cử ở Mỹ và giá xăng dầu đang khiến các cử tri không hài lòng.
Vậy lần này có gì mới? Hai tổng thống gần đây nhất của Mỹ George W. Bush và Barack Obama đã đe dọa sẽ sử dụng quyền phủ quyết của họ để ngăn chặn NOPEC trở thành luật. Lần này có một Tổng thống, Donald Trump, người rất không hài lòng với OPEC khi ông cáo buộc nhóm sản xuất là một lũng đoạn giữ giá dầu ở mức cao.
Có nhiều quan niệm sai lầm về OPEC trong giới chính trị Mỹ và những quan niệm sai lầm nàysẽ vẫn tồn tại miễn là Mỹ không thể tăng sản xuất nội địa một cách đáng kể.
Thứ nhất, OPEC không có mục tiêu giá cả. Họ ủng hộ giá cả ổn định giống như bất kỳ quốc gia tiêu thụ dầu nào nhưng giá cả những ngày này được xác định bởi thị trường và trader ở London và New York. Đây là một thực tế mà mọi người đều biết.
Thứ hai, OPEC chỉ bơm 1/3 nguồn cung cấp dầu của thế giới hiện nay và điều đó là không đủ để nhóm kiểm soát thị trường hoặc giá cả. Trên thực tế, kể từ năm 2014, giá dầu phản ứng nhanh hơn với sự phát triển của thị trường nội địa Mỹ so với những gì xảy ra trong nội bộ OPEC. Một ví dụ tốt về điều đó là phí bảo hiểm rủi ro địa chính trị.
Trong năm 2011 và 2012, giá dầu tăng mạnh hàng chục đô la sau khi 1 triệu thùng mỗi ngày trong nguồn cung Libya rời khỏi thị trường. Hôm nay, sản lượng của Libya có thể giảm mạnh như những gì đã xảy ra trong tháng này sau khi một số cảng đóng cửa và giá dầu chỉ tăng thêm vài đô la.
Điều gì tạo ra khác biệt? Thị trường này đang tràn ngập dầu thô từ bên ngoài OPEC và các trader nghĩ rằng có thể thay thế bất kỳ nguồn cung cấp nào từ bất kỳ nơi nào khác.
Thứ ba, trong hầu hết các trường hợp, các nhà sản xuất biên tế là những người đẩy chênh lệch giá chứ không phải các nhà sản xuất lớn, đặc biệt là khi các nhà sản xuất lớn đang bơm dầu ở mức tối đa. Hầu hết các nhà sản xuất biên tế hiện nay là dầu đá phiến ở Mỹ và ở một số khu vực khác trên thế giới như ở Nga, Brazil và Canada.
Thứ tư, đã có một thời điểm khi Saudi Arabia và OPEC là những nhà sản xuất swing trên thế giới, nhưng hiện nay các nhà sản xuất dầu đá phiến ngày có vai trò đó ở mức độ nào đó, mặc dù không hoàn toàn vì họ không phối hợp và không hành động đơn phương.
Do đó, ngay cả khi OPEC muốn trở thành nhóm lũng đoạn có ảnh hưởng ngày hôm nay, thì nhóm này vẫn không thể. Nhưng chính phủ Mỹ muốn coi OPEC như là một nhóm lũng đoạn và tổng thống Trump tiếp tục yêu cầu OPEC giảm giá dầu và đây là một cách giải quyết rất mâu thuẫn.
Điều khó hiểu hơn là áp lực của Mỹ không giúp OPEC và Saudi Arabia lên kế hoạch cho các điều khoản dài hạn hoặc trung hạn. Chính phủ Mỹ và các chính trị gia tập trung thu hẹp vào diễn biến giá ngắn hạn. OPEC không thể nghĩ như vậy.
Ví dụ, có một số không chắc chắn về nhu cầu trong nửa cuối năm nay vì nhiều lý do khác nhau trong số đó là những lo ngại về tác động của cuộc chiến thương mại của Mỹ với Trung Quốc lên tăng trưởng kinh tế, và Trung Quốc là nước nhập khẩu dầu thô lớn nhất hiện nay. Ngoài ra, với giá dầu hiện tại, có những lo ngại rằng nhu cầu có thể giảm trong những tháng tới.
Trong những trường hợp như vậy, OPEC phải lập kế hoạch trong sáu tháng tới và phải tính toán sản lượng dựa trên các yếu tố cung cầu để giữ cho thị trường cân bằng. Nếu OPEC đi theo mô hình của Mỹ, nó phải bơm thêm dầu thô mỗi tháng để giữ giá xăng giảm.
Điều đó có thể dẫn đến sự chênh lệch giữa cung và cầu và nếu giá dầu sụp đổ, ngành công nghiệp dầu đá phiến của Mỹ sẽ là ngành đầu tiên hứng chịu cú sốc trước bất kỳ ai khác vì họ nằm trong số các nhà sản xuất có chi phí cao trên thế giới chứ không phải OPEC.
Saudi Arabia có chính sách sản xuất dầu thô hợp lý dựa trên khách hàng. Nước này không đổ dầu thô vào thị trường và không tích trữ dầu thô trên xà lan nếu không có biết phải làm gì với nó. Trong một vài tháng, một số sản xuất đã được đưa vào kho nhưng khối lượng này không tạo ra một phần lớn sản lượng hàng ngày. Trên thực tế, kho dự trữ dầu thô của Saudi đã giảm kể từ năm ngoái. Nó đã giảm từ 258,8 triệu thùng trong tháng 5 năm 2017 xuống còn 235,4 triệu thùng trong tháng 5 năm 2018, theo số liệu của Joint Organizations Data Initiative.
Và chính sách của Mỹ sẽ tác động đến thị trường hơn nữa. Một sự thiếu hụt được dự đoán vào cuối năm nay do sự trừng phạt của Mỹ đối với xuất khẩu dầu của Iran. Vì vậy, quá sớm để OPEC bơm thêm 2 triệu thùng một ngày mà Trump muốn vì giá xăng không phải là chỉ số mà OPEC sử dụng.
Những gì các chính trị gia Mỹ nên tập trung vào là tình hình đầu tư vào thị trường dầu mỏ và giá dầu phù hợp để khuyến khích điều đó. Và họ nên ngăn chặn các động thái chính trị chống lại OPEC, điều này sẽ dẫn đến một thị trường dầu bị quản lý sai lầm.
OPEC không thể làm công việc một mình và chắc chắn không phải là Saudi Arabia. Và Mỹ cần phối hợp với chính sách năng lượng của mình một cách tích cực với OPEC theo cùng cách mà Trump muốn hợp tác với Nga.
OPEC có những thiếu sót của họ, nhưng cho dù các chính trị gia Mỹ có thích hay không, OPEC vẫn sẽ là một van an toàn và là người cho vay cuối cùng trong ngành công nghiệp này. Và một OPEC cải cách sẽ là tốt tốt hơn một thị trường không có OPEC.
Nguồn: xangdau.net/ArabNews
