Nhà máy lọc dầu Olmeca (thường được gọi là Dos Bocas) trị giá 20 tỷ đô la của Mexico được xây dựng để trở thành trung tâm trong nỗ lực của đất nước hướng tới độc lập về năng lượng, nhưng ba năm sau khi khởi công, dự án chủ lực này đang gặp khó khăn trong việc triển khai. Được thiết kế để xử lý dầu thô Maya nặng của đất nước và giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu nhập khẩu, nhà máy lọc dầu đã phải đối mặt với nhiều lần ngừng hoạt động, tắc nghẽn khâu hậu cần và sản lượng không như mong đợi. Thay vì giảm bớt gánh nặng tài chính cho Pemex, nó có nguy cơ làm trầm trọng thêm sự phụ thuộc của công ty vào sự hỗ trợ của chính phủ và biến thành một gánh nặng tốn kém.
Được sở hữu và vận hành bởi Petróleos Mexicanos (Pemex) - nhà máy lọc dầu lớn thứ hai ở Mỹ Latinh và lớn thứ tám trên toàn thế giới - nhà máy lọc dầu này được coi là nền tảng của chủ quyền năng lượng quốc gia. Được công bố rầm rộ vào năm 2022, đây là nhà máy lọc dầu mới đầu tiên của Mexico sau bốn thập kỷ. Với công suất thiết kế 340.000 thùng/ngày, đây là nhà máy lọc dầu lớn nhất trong số 8 nhà máy lọc dầu của Pemex, Dos Bocas được xây dựng chuyên biệt để xử lý Maya, loại dầu thô nặng giàu lưu huỳnh của đất nước (20-21 độ API). Dành cho Tổng thống Andrés Manuel López Obrador và người kế nhiệm Claudia Sheinbaum, nó không chỉ là một tài sản công nghiệp: nó còn là một biểu tượng chính trị và một canh bạc chiến lược cho tương lai của Pemex.
Tuy nhiên, thực tế vận hành nhà máy lọc dầu lớn nhất Mexico cho đến nay vẫn còn nhiều khó khăn. Mặc dù công suất sản xuất xăng dự kiến là 170.000 thùng/ngày (sau khi cả hai CDU đi vào hoạt động), nhà máy chưa bao giờ đạt được mức đó. Sản lượng cao nhất của nhà máy vào tháng 6 năm 2025 đạt gần 79.000 thùng/ngày trước khi giảm xuống còn 41.000 thùng/ngày vào tháng 8, chỉ bằng chưa đầy một phần tư công suất sản xuất xăng theo thiết kế. Nhà máy lọc dầu đã phải vật lộn với nhiều lần gián đoạn, kể cả lần ngừng hoạt động ba tháng vào cuối năm 2024 khi nguồn cung dầu thô không đạt tiêu chuẩn chất lượng do ô nhiễm nước và muối. Vào tháng 4 năm 2025, một sự cố trong quá trình cân bằng tải điện đã gây ra một loạt sự cố thiết bị, khiến phải mất hơn một tuần để khởi động lại hoạt động. Vào tháng 8, mưa lớn đã dẫn đến mất điện, làm tê liệt một đơn vị sản xuất xăng chính trong vài tuần, buộc Pemex phải chuyển hướng ba tàu chở dầu Maya dầu thô tới nhà máy lọc dầu Deer Park ở Texas.
Những gián đoạn như vậy phản ánh một vấn đề lớn hơn về cấu trúc. Lưới điện ở Đông Nam Mexico dễ bị mất ổn định, với hành lang truyền tải dài, khả năng dự phòng hạn chế và dễ bị ảnh hưởng bởi thời tiết khắc nghiệt. Các sự cố mất điện trên khắp Bán đảo Yucatan vào tháng 5 năm 2024 và tháng 9 năm 2025 đã nhấn mạnh sự mong manh của hệ thống, khiến các cơ sở như Dos Bocas dễ bị sự cố dây chuyền. Đối với một nhà máy lọc dầu quy mô này, việc thiếu nguồn cung cấp điện đáng tin cậy là một rủi ro vận hành nghiêm trọng.
Hồ sơ hiệu suất của nhà máy lọc dầu cho thấy một nghịch lý đáng chú ý. Vào thời kỳ đỉnh điểm vào tháng 6 năm 2025, Dos Bocas đã xử lý khoảng 190.000 thùng dầu thô mỗi ngày. Vì mỗi cột chưng cất trong số hai cột chưng cất của nó có công suất thiết kế là 170.000 thùng mỗi ngày, điều này cho thấy cả hai đơn vị đã hoạt động nếu số liệu của Pemex là chính xác. Về mặt kỹ thuật, nhà máy lọc dầu đã chứng minh được khả năng vận hành cả hai cột, nhưng thành tựu này chỉ là nhất thời. Các vấn đề về nguồn cung điện không ổn định và chất lượng dầu thô không đồng đều khiến nhà máy không thể duy trì sản lượng cần thiết. Trên thực tế, nhà máy đã không thể duy trì hoạt động ổn định của các đơn vị để đáp ứng công suất lý thuyết.
Hậu quả có thể thấy rõ qua dữ liệu nhập khẩu nhiên liệu của Mexico. Thay vì giảm sự phụ thuộc của nước này vào xăng dầu nước ngoài, sự gián đoạn tại Dos Bocas lại trùng hợp với sự gia tăng mua từ nước ngoài. Lượng nhập khẩu đã tăng vọt lên 388.000 thùng/ngày vào tháng 9, mức cao nhất trong năm và cao hơn nhiều so với mức trung bình 325.000 thùng/ngày từ đầu năm 2025 cho đến nay. Đối với một dự án nhằm bảo vệ Mexico khỏi sự biến động của thị trường nhiên liệu toàn cầu, kết quả cho đến nay lại hoàn toàn ngược lại: sự bất ổn của nhà máy lọc dầu đã làm gia tăng sự phụ thuộc vào nhập khẩu thay vì giảm bớt.
Vận chuyển hậu cần càng làm tăng thêm những hạn chế. Nhà máy lọc dầu không được kết nối với mạng lưới đường ống quốc gia hoặc các hành lang đường bộ chính, buộc Pemex phải dựa vào vận tải đường bộ và vận tải ven biển. Chính quyền đã công bố kế hoạch xây dựng tuyến đường sắt nối Dos Bocas với Maya Train (và xa hơn nữa là Hành lang Liên đại dương, nhằm tạo ra tuyến đường thương mại từ Vịnh đến Thái Bình Dương, một giải pháp thay thế cho Kênh đào Panama). Dự án kết nối đường sắt với Maya Train ban đầu dự kiến hoàn thành vào năm 2026, nhưng công trình xây dựng vẫn chưa được khởi công và tiến độ vẫn chưa được hiện thực hóa. Trong khi đó, nhà máy lọc dầu vẫn phụ thuộc vào các chuyến hàng nội địa lẻ tẻ chở dầu diesel và xăng bắt đầu từ tháng 3 năm 2025 (chủ yếu đến cảng Tuxpan), và chỉ mới gần đây đã thâm nhập thị trường quốc tế, vận chuyển một lô hàng dầu diesel 300.000 thùng đến Hoa Kỳ (Florida) và Puerto Rico vào tháng 3.
Tình hình kinh tế của ngành lọc dầu thô trong khu vực càng làm vấn đề thêm phức tạp. Nguồn cung dầu thô nặng của Mỹ Latinh đang bị thắt chặt, trong khi Venezuela không có sản lượng, và các nhà máy lọc dầu của Hoa Kỳ đang cạnh tranh quyết liệt để giành lấy bất kỳ loại dầu nặng nào còn sẵn có. Chênh lệch giá dầu Maya liên tục tăng từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2025, khiến xuất khẩu dầu thô trở nên đặc biệt hấp dẫn. Tuy nhiên, Pemex đã cắt giảm hơn 20% lượng dầu xuất khẩu so với cùng kỳ năm trước, xuống còn 620.000 thùng/ngày trong tháng 8. Động thái này được cho là một chiến lược có chủ đích nhằm đảm bảo nguồn nguyên liệu cho hoạt động lọc dầu trong nước, đặc biệt là cho Dos Bocas.
Tuy nhiên, câu chuyện này lại che giấu một vấn đề mang tính cấu trúc hơn: Sản lượng dầu thô của Mexico đã giảm mạnh. Sản lượng của PEMEX đã giảm từ 2,25 triệu thùng/ngày vào tháng 8 năm 2015 xuống chỉ còn 1,37 triệu thùng/ngày vào tháng 8 năm 2025. Sự sụt giảm này phản ánh cả sự cạn kiệt tự nhiên của các mỏ dầu đã khai thác và sự hạn chế đầu tư của công ty dầu khí quốc gia vào hoạt động thăm dò và khai thác mới. Vấn đề càng trầm trọng hơn khi chất lượng dầu thô đã giảm sút. Ô nhiễm nước và muối trong dầu thô Maya đã làm gián đoạn hoạt động, rõ ràng nhất là việc đóng cửa nhà máy tại Dos Bocas vào cuối năm 2024. Những yếu tố này không chỉ hạn chế khả năng xuất khẩu mà còn cả độ tin cậy của nguồn cung cho các nhà máy lọc dầu của Mexico, làm suy yếu mục tiêu tự cung tự cấp mà chính phủ đã đề ra.
Bối cảnh tài chính càng làm tăng thêm thách thức. Pemex vẫn là công ty dầu mỏ nợ nần nhiều nhất thế giới, với các khoản nợ lên tới gần 101 tỷ đô la. Cân bằng tài chính của công ty chỉ được duy trì nhờ sự hỗ trợ liên tục của liên bang, bao gồm bơm vốn, giảm thuế và tái cấp vốn nợ. Dos Bocas được dự định sẽ giảm sự phụ thuộc của công ty vào nhiên liệu nhập khẩu và củng cố dòng tiền, nhưng những khó khăn liên tục trong hoạt động có nguy cơ biến nó thành một gánh nặng hơn nữa.
Đối với chính quyền Sheinbaum, nhà máy lọc dầu này thể hiện cả tham vọng lẫn sự mạo hiểm. Thành công sẽ đại diện cho một bước đi được mong đợi từ lâu hướng tới việc tự cung tự cấp các sản phẩm tinh chế, củng cố lập luận chính trị cho chủ nghĩa dân tộc tài nguyên của Mexico. Thất bại sẽ làm nổi bật những điểm yếu về cấu trúc của ngành năng lượng nước này, khiến Pemex trở nên mong manh hơn về mặt tài chính và phụ thuộc vào sự hỗ trợ của nhà nước. Hiện tại, Dos Bocas không hẳn là một chiến thắng của chủ quyền mà là một lời nhắc nhở về việc tham vọng cơ sở hạ tầng có thể bị lung lay như thế nào trước sự mong manh về kỹ thuật, những thiếu sót về hậu cần và tình hình kinh tế khó khăn của thị trường dầu mỏ toàn cầu.
Nguồn tin: xangdau.net
