Khung thỏa thuận ngừng bắn giữa Hoa Kỳ và Iran thực tế đã sụp đổ khi cả hai bên liên tục cáo buộc lẫn nhau vi phạm cam kết và tái khởi động các hoạt động quân sự, làm gia tăng trầm trọng những lo ngại về nguy cơ leo thang xung đột. Thị trường dầu mỏ tiếp tục duy trì trạng thái căng thẳng cao độ trong bối cảnh các cuộc tấn công mới tại eo biển Hormuz cùng mối đe dọa gián đoạn tại eo biển Bab el-Mandeb đang khoét sâu thêm rủi ro đối với chuỗi cung ứng năng lượng toàn cầu. Giới phân tích dự báo chính quyền Washington sẽ tìm cách tránh một cuộc xung đột toàn diện trước thềm cuộc bầu cử giữa kỳ nhằm kiểm soát đà tăng sốc của giá dầu thô và giá xăng, đồng thời duy trì các tiến trình đàm phán ngoại giao với Tehran.
Trước khi thời hạn 30 ngày trong tiến trình đàm phán 60 ngày nhằm hoàn thiện biên bản ghi nhớ 14 điểm (MoU) giữa Washington và Tehran có hiệu lực, điểm xuất phát của toàn bộ tiến trình này đã bị phá vỡ từ cả hai phía. Bộ Tư lệnh Trung tâm Hoa Kỳ (CENTCOM) và Tổng thống Donald Trump tuyên bố Iran đã vi phạm MoU khi nã pháo vào các tàu thương mại tại eo biển Hormuz, áp đặt các tuyến hàng hải chưa được phê duyệt và đe dọa thu phí quá cảnh. Ngược lại, quân đội Mỹ đã tái khởi động và mở rộng hàng loạt các đợt không kích ban đêm liên tiếp nhằm vào Iran, qua đó vi phạm chính thỏa thuận này. Do đó, Tehran tuyên bố MoU đã bị vô hiệu hóa, đồng thời nhà đàm phán cấp cao Mohammed Ghalibaf nhấn mạnh rằng Iran đang đối mặt với một "cuộc chiến sinh tử và cốt lõi với nước Mỹ". Với chưa đầy 30 ngày còn lại trong thời hạn đàm phán 60 ngày, thị trường dầu mỏ toàn cầu đang đứng trước những ẩn số lớn.
Theo một nguồn tin cấp cao tại Washington có quan hệ mật thiết với Bộ Tài chính Mỹ chia sẻ độc quyền với OilPrice.com, mốc thời gian 60 đàm phán không phải là con số then chốt, mà yếu tố quyết định chính là ngày 3 tháng 11 – thời điểm diễn ra cuộc bầu cử Quốc hội giữa kỳ tại Hoa Kỳ. Tổng thống Trump không muốn kết thúc nhiệm kỳ tổng thống cuối cùng của mình trong thế bị động, do đó ông muốn đạt được kết quả quyết đoán tại Iran đồng thời duy trì giá xăng ở mức không làm suy yếu cơ hội tranh cử của đảng Cộng hòa. Dữ liệu lịch sử cho thấy cứ mỗi biến động khoảng 10 USD/thùng trong giá dầu thô sẽ dẫn đến thay đổi khoảng 25-30 xu đối với giá một gallon xăng. Cứ mỗi 1 xu giá xăng tăng lên, hơn 1 tỷ USD chi tiêu tiêu dùng mỗi năm sẽ bị mất đi, gây tổn hại trực tiếp đến nền kinh tế.
Tầm quan trọng chính trị của vấn đề này nằm ở chỗ từ năm 1896, các tổng thống đương nhiệm và đảng của họ đã giành chiến thắng tái cử 11 lần trên tổng số 11 lần nếu nền kinh tế không rơi vào suy thoái trong vòng hai năm trước cuộc bầu cử sắp tới. Ngược lại, các tổng thống bước vào chiến dịch tranh cử với nền kinh tế suy thoái chỉ thắng 1 lần trong số 7 lần. Mô hình tương tự cũng áp dụng cho các cuộc bầu cử giữa kỳ. Bob McNally, cựu cố vấn năng lượng của cựu Tổng thống George W. Bush, nhận định rằng ít có điều gì khiến một tổng thống Mỹ khiếp sợ hơn một đợt tăng vọt giá nhiên liệu (xăng). Mức giá 4 USD/gallon là ngưỡng giới hạn mà khi vượt qua, các đời tổng thống và đội ngũ của họ sẽ bắt đầu lo ngại khi các mối tương quan giữa giá cả, tiêu dùng và tăng trưởng bắt đầu trở nên nghiêm trọng. Tại thời điểm viết bài, giá xăng trung bình tại Mỹ ghi nhận ở mức 3,85 USD/gallon.
Thách thức đối với đội ngũ đàm phán của ông Trump là Iran hiểu rõ các ràng buộc chính trị này, tạo động lực để Tehran leo thang các hành động quân sự ở mức nằm dưới lằn ranh đỏ nhằm tránh việc Mỹ buộc phải đáp trả bằng một cuộc tấn công toàn diện vào các mục tiêu hạ tầng dân sự trọng điểm. Các nguồn tin từ Washington lưu ý rằng khi giá dầu và giá xăng nhích lên, Iran đang nhắc nhở Mỹ về những hậu quả của việc chiến tranh bùng phát trở lại, trong khi các công cụ giảm thiểu rủi ro hiện tại không còn sẵn có. Các biện pháp then chốt nhằm ngăn chặn sự gián đoạn tại eo biển Hormuz – nơi trung chuyển tới 1/3 lượng dầu mỏ và khoảng 1/5 lượng khí tự nhiên hóa lỏng của thế giới – không thể triển khai ngay lập tức khi ngành công nghiệp dầu mỏ Mỹ đang khai thác ở mức đỉnh lịch sử. Tương tự, việc xả thêm thùng dầu từ kho dự trữ chiến lược của các nước thành viên IEA gặp nhiều khó khăn sau các đợt xả kỷ lục trong những tuần qua và đòi hỏi nhiều tháng để phát huy tác dụng. Trong khi đó, các nguồn cung mới từ Venezuela, Brazil, Argentina hay các đường ống tránh eo biển phải mất ít nhất hai năm mới có thể bổ sung vào nguồn cung toàn cầu.
Song song với đó, một cuộc tấn công bằng tên lửa đạn đạo và máy bay không người lái quy mô lớn nhằm vào Sân bay Quốc tế Abha ở miền nam Ả Rập Xê-út vào tuần trước do lực lượng Houthi hậu thuẫn bởi Iran thực hiện, cùng các mối đe dọa tiếp theo nhắm vào cơ sở hạ tầng dầu khí của Vương quốc này, nhằm phát đi thông điệp rằng Tehran hoàn toàn có thể hiện thực hóa đe dọa đóng cửa eo biển Bab el-Mandeb. Tuyến hàng hải rộng 16 dặm này nằm giữa bờ biển phía tây Yemen và bờ biển phía đông của Djibouti và Eritrea trước khi đổ vào Biển Đỏ, vốn đảm nhận tới 10% lưu lượng dầu mỏ toàn cầu mỗi ngày. Việc đóng cửa Bab el-Mandeb sẽ làm trầm trọng thêm bức tranh năng lượng và an ninh khu vực, mang lại thêm đòn bẩy cho Iran trong tiến trình đàm phán hòa bình.
Mục tiêu của Iran trong thời gian đàm phán MoU là đạt được tối đa các yêu cầu trong danh sách 14 điểm nhằm chấm dứt thù địch, bao gồm việc Israel rút khỏi Lebanon, Mỹ rút khỏi các vị trí tại eo biển Hormuz, dỡ bỏ hoàn toàn các lệnh trừng phạt quốc tế, và khoản tiền tái thiết 300 tỷ USD đã hứa hẹn. Tehran cũng muốn duy trì quyền kiểm soát việc làm giàu uranium tại chỗ dưới sự giám sát của IAEA và duy trì chương trình hạt nhân vì mục đích năng lượng dân dụng. Các yếu tố này đồng nghĩa với việc mối đe dọa cốt lõi đối với Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC) sẽ được loại bỏ. Mục đích sâu xa của Mỹ qua các phiên bản kế hoạch hành động chung toàn diện (JCPOA) từ thời Barack Obama đến Donald Trump vẫn là triệt tiêu cấu trúc tài chính, kinh doanh và chính trị của IRGC để dần hội nhập lực lượng này vào quân đội chính quy, qua đó thay đổi thể chế chính trị tại Iran.
Đối với Tổng thống Trump, việc đặt bút ký vào một thỏa thuận hòa bình chấp nhận tất cả các điều kiện trên sẽ đi ngược lại di sản tư tưởng mà ông theo đuổi. Tuy nhiên, ông cũng không thể để xung đột leo thang đến mức gây bất lợi cho đảng Cộng hòa trong cuộc bầu cử giữa kỳ. Do đó, các nguồn tin nhận định ông Trump nhiều khả năng sẽ duy trì hiện trạng – thực hiện các biện pháp quân sự kiểm soát ở mức không khiêu khích Iran leo thang lớn, trong khuôn khổ các cuộc đàm phán hướng tới một thỏa thuận cuối cùng. Dù vậy, giới quan sát nhận định rằng sau kỳ bầu cử giữa kỳ, mọi ràng buộc chính trị sẽ được gỡ bỏ để hướng tới mục tiêu cốt lõi của Washington.
Nguồn tin: Xangdau.net
