Trong khi thế giới đang tập trung vào cuộc khủng hoảng Iran-Hormuz và chiến tranh ở Ukraine, một sự dịch chuyển địa chất sâu sắc hơn đang âm thầm định hình lại phương Tây. Liên minh xuyên Đại Tây Dương đang dần mất đi ảo tưởng.

Trong nhiều thập kỷ, châu Âu coi đây là một mối quan hệ đối tác; ngày nay, nó trông giống như một đòn bẩy hơn. Những tín hiệu gần đây của Washington là không thể nhầm lẫn: hỗ trợ thương mại là cái giá phải trả, và khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Mỹ là công cụ được sử dụng để thực thi điều đó. Đây không phải là ngoại giao—mà là sức mạnh cứng rắn dưới hình thức kinh tế. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo ở Brussels và The Hague vẫn chưa chuẩn bị một cách nguy hiểm, gần như ngây thơ, cho thực tế của bối cảnh mới này.

Các nhà hoạch định chính sách châu Âu đã tự chúc mừng mình vì đã thoát khỏi sự phụ thuộc kéo dài hàng thập kỷ vào khí đốt của Nga. Đối với hầu hết các chiến lược của EU, cũng như đối với các quốc gia như Hà Lan, Đức và những nước khác, câu chuyện này rất rõ ràng, thuận lợi về mặt chính trị và mang lại sự an tâm về mặt chiến lược. Tất cả đều thúc đẩy lý thuyết rằng sự đa dạng hóa đã đạt được và an ninh đã được khôi phục. Đồng thời, Mỹ đã bước vào với tư cách là nhà cung cấp không thể thiếu, sẵn sàng lấp khoảng trống do Moscow để lại. Tuy nhiên, động thái này không bao giờ nên được coi hoặc hiểu là một sự chuyển dịch trung lập. Trên thực tế, đó là sự thay thế các mối phụ thuộc, chứ không phải là loại bỏ chúng. Các nước châu Âu, dưới sự dẫn dắt của Brussels, đã chuyển từ một nhà cung cấp bên ngoài thống trị này sang một nhà cung cấp khác, dựa trên giả định rằng sự phù hợp về giá trị sẽ luôn đảm bảo sự phù hợp về lợi ích. Giả định đó hiện đang sụp đổ.

Hiện tại, khoảng một nửa lượng khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu của châu Âu có nguồn gốc từ Mỹ. Tình hình này không nên được coi là đa dạng hóa, mà là sự tập trung. Và sự tập trung tạo ra đòn bẩy. Châu Âu càng phụ thuộc vào LNG của Mỹ, lục địa này càng dễ bị tổn thương trước chính loại áp lực mà các nhà ngoại giao Mỹ hiện đang ám chỉ hoặc thẳng thắn nêu ra trong các cuộc thảo luận thương mại xuyên Đại Tây Dương. Tuy nhiên, ngôn từ hay những lời đe dọa có thể được diễn đạt bằng ngôn từ ngoại giao, nhưng người châu Âu nên hiểu rằng việc tiếp cận năng lượng không còn là vô điều kiện nữa.

Sự thay đổi rõ ràng và nguy hiểm này diễn ra vào thời điểm không thể tồi tệ hơn. Hệ thống năng lượng của châu Âu không chỉ rất khan hiếm mà còn rất dễ bị tổn thương về cấu trúc. Sự gián đoạn dòng chảy qua eo biển Hormuz, kết hợp với sự bất ổn ảnh hưởng đến xuất khẩu khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Qatar, đã và sẽ còn đẩy thị trường khí đốt toàn cầu vào một giai đoạn mới trong những tuần và tháng tới, giai đoạn này sẽ được định nghĩa không phải bởi sự dư thừa mà là sự hạn chế. Do tình hình LNG của Qatar, các vụ tấn công ở Ras Laffan và những hạn chế xuất khẩu LNG của Abu Dhabi, khoảng 12-13 triệu tấn công suất LNG mỗi năm đã bị gián đoạn hoặc gặp rủi ro. Đồng thời, châu Âu vẫn chưa hiểu rằng các nút thắt về hậu cần đang làm giảm thêm 5-10% nguồn cung hiệu quả từ hệ thống. Điều này xảy ra vào thời điểm mức dự trữ khí đốt của châu Âu vẫn ở mức thấp nghiêm trọng so với nhu cầu theo mùa; lớp đệm mà các nhà hoạch định chính sách, đặc biệt là ở Hà Lan, cho rằng sẽ bảo vệ họ thực chất không tồn tại và sẽ không tồn tại trong một thời gian dài.

Trong bối cảnh này, điều mà người châu Âu chưa nhận thức được, đề xuất sử dụng khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Mỹ như một con bài mặc cả không nên được đánh giá là hành động khiêu khích mà là một dấu hiệu rõ ràng của sự bất ổn. LNG không phải là dầu mỏ, vì nó không thể được chuyển hướng ngay lập tức mà không gây ra hậu quả. Khối lượng LNG được ký hợp đồng, cơ sở hạ tầng cố định và tính linh hoạt rất hạn chế. Nếu dòng chảy LNG của Mỹ bị giữ lại một phần, định giá lại hoặc bị ràng buộc bởi chính trị, châu Âu sẽ không có sẵn nguồn thay thế. Điều này đã và đang xảy ra, như đã thấy trong số lượng ngày càng tăng các lô hàng LNG dành cho châu Âu hiện đang được chuyển hướng sang châu Á. Ý tưởng rằng các nhà cung cấp thay thế có thể lấp khoảng trống một cách liền mạch không chỉ mang lại sự thoải mái hư cấu cho các chính trị gia nhưng cũng là một lập trường ngày càng nguy hiểm.

Những thay đổi trên thị trường hiện nay không còn liên quan đến biến động thị trường mà là sự nổi lên của năng lượng như một công cụ công khai trong chính trị quyền lực nội bộ liên minh phương Tây. Chính quyền Trump thậm chí không còn che giấu điều đó bằng sự mơ hồ nữa. Phân tích của Washington rõ ràng dựa trên sự hiểu biết rằng vị thế cấu trúc của họ trên thị trường khí đốt toàn cầu chưa bao giờ tốt hơn, và họ sẵn sàng sử dụng nó. Sự trớ trêu khó có thể bỏ qua. Trong nhiều thập kỷ, Mỹ đã chỉ trích các nước khác, đặc biệt là Nga và OPEC (dầu mỏ), vì đã vũ khí hóa năng lượng. Hiện tại, Washington phát tín hiệu rằng họ sẵn sàng làm điều tương tự, mặc dù điều đó vẫn được diễn đạt bằng ngôn ngữ đàm phán thương mại hơn là đối đầu địa chính trị.

Phản ứng từ Brussels cho đến nay vẫn nguy hiểm vì sự tự mãn. Vẫn còn xu hướng ở Brussels coi những tín hiệu này là sự khoa trương hơn là ý đồ chiến lược. Các nhà ngoại giao châu Âu nên tỉnh táo nhận ra rằng họ đang hiểu sai thời điểm. Ngay cả khi không có hành động ngay lập tức nào được thực hiện, một tiền lệ mạnh mẽ và nguy hiểm đang được thiết lập. Thị trường chắc chắn sẽ phản ánh điều này, tăng phí bảo hiểm rủi ro và đánh giá lại các hợp đồng dài hạn. Đồng thời, niềm tin (cả cảm xúc nữa), nền tảng vô hình của thương mại năng lượng, sẽ bị xói mòn.

Tình trạng bất ổn năng lượng của châu Âu đe dọa trực tiếp đến sản lượng công nghiệp, hóa đơn tiêu dùng và khả năng cạnh tranh kinh tế. Nhận thức được những rủi ro hữu hình này sẽ thúc đẩy các nhà hoạch định chính sách ưu tiên các biện pháp tức thời, nuôi dưỡng ý thức trách nhiệm để ngăn chặn quá trình phi công nghiệp hóa và suy thoái kinh tế.

Cách tiếp cận của Brussels rõ ràng không giống như cách tiếp cận của một quỹ đầu tư, vốn tự hào về sự thận trọng. Bằng cách từ chối đối mặt với các lựa chọn trong nước, cách tiếp cận của châu Âu mang hơi hướng thiếu trách nhiệm. Một trong những lựa chọn rõ ràng nhất đối với châu Âu là mỏ khí đốt Groningen, rõ ràng là lựa chọn dễ thấy nhất nhưng cũng nhạy cảm nhất về mặt chính trị. Mỏ khí đốt trên đất liền lớn nhất châu Âu đã được coi là một chương đã khép lại, một di tích hydrocarbon của quá khứ mà châu Âu muốn bỏ lại phía sau. Mặc dù không phủ nhận những lo ngại về xã hội và môi trường, nhưng cần hiểu rằng, hiện tại, lục địa này đang phải đối mặt với một thực tế chiến lược mới. Brussels và The Hague đang sẵn sàng chấp nhận sự dễ bị tổn thương từ bên ngoài trong khi giữ kín những nguồn lực nội bộ quan trọng nhất của mình.

Nhìn vào cuộc xung đột Iran-Ukraine, cũng như việc Washington vũ khí hóa khí LNG, châu Âu cần hiểu rằng đây không còn là một lập trường bền vững. Sự lựa chọn không phải là giữa các giải pháp hoàn hảo, mà là giữa rủi ro được kiểm soát, quản lý trong nước và rủi ro bên ngoài không được kiểm soát. Việc mở cửa trở lại hoặc tái kích hoạt một phần mỏ Groningen sẽ gây tranh cãi, nhưng nó cũng sẽ gửi đi một tín hiệu mạnh mẽ. Nó sẽ làm rõ rằng châu Âu sẵn sàng chịu trách nhiệm về an ninh năng lượng của chính mình. Brussels cũng nên áp dụng logic tương tự cho các mỏ dầu khí nhỏ khác trên khắp lục địa. Mặc dù không có lựa chọn nào trong số này là đủ riêng lẻ, nhưng khi kết hợp lại, chúng sẽ làm giảm mức độ phụ thuộc hiện đang định hình vị thế của châu Âu.

Cũng cần phải từ bỏ một ảo tưởng khác. EU và tất cả các quốc gia thành viên nên từ bỏ ảo tưởng rằng quá trình chuyển đổi năng lượng, ở hình thức hiện tại, có thể mang lại an ninh trong ngắn hạn. Vai trò của năng lượng tái tạo rất quan trọng, nhưng hiện tại và trong những năm tới, chúng sẽ không thể thay thế khí đốt có thể điều chỉnh trong một hệ thống đang chịu áp lực. Hydro là một lời hứa trong tương lai, nhưng chắc chắn không phải là giải pháp hiện tại. Điện khí hóa, dù rất quan trọng, như chúng ta đã thấy trên khắp lục địa, không loại bỏ nhu cầu về nguồn cung năng lượng ổn định. Châu Âu nên hiểu và thừa nhận một cách thẳng thắn rằng khoảng cách giữa tham vọng chính sách và thực tế đang ngày càng mở rộng và bị phơi bày bởi các sự kiện địa chính trị.

Cần phải điều chỉnh lại chiến lược hơn bao giờ hết, vì chính sách năng lượng không còn có thể được coi là một phần nhỏ của chính sách khí hậu. Brussels và các thành viên không chỉ nên nhận ra mà còn phải tinh chỉnh các chiến lược của mình để làm rõ rằng năng lượng là một thành phần cốt lõi của an ninh quốc gia và châu Âu. Điều này có nghĩa là cần phải tích hợp an ninh nguồn cung, khả năng phục hồi cơ sở hạ tầng và rủi ro địa chính trị vào mọi khía cạnh của việc ra quyết định. Đồng thời, Brussels và các đồng minh nên chấp nhận rằng một số lựa chọn trước đây "không thể tưởng tượng nổi" có thể cần phải được xem xét lại.

Trong khi đó, Washington đang chơi một trò rất hợp lý bằng cách tận dụng thế mạnh của mình trong một thế giới ngày càng mang tính giao dịch. Xuất khẩu khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) hiện là một nguồn sức mạnh kinh tế thực sự. Washington hiện đang phát tín hiệu rằng họ sẵn sàng sử dụng sức mạnh đó. Điều này không có gì đáng ngạc nhiên, ít nhất là từ góc độ chiến lược thuần túy. Điều đáng ngạc nhiên là sự miễn cưỡng rõ ràng của châu Âu trong việc đáp trả tương tự.

Chúng ta đang đối mặt với một rủi ro lớn hơn ở đây, vấn đề này vượt xa cuộc khủng hoảng năng lượng trước mắt. Nếu mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương được định nghĩa bởi điều kiện và đòn bẩy hơn là lòng tin lẫn nhau, thì nền tảng của hệ thống này sẽ bị suy yếu, ảnh hưởng không chỉ đến năng lượng mà còn cả thương mại, an ninh và cán cân địa chính trị rộng lớn hơn. Châu Âu không thể để mình rơi vào tình thế vừa phụ thuộc vừa bị ràng buộc về chính trị.

Các nhà hoạch định chính sách phải coi thời điểm này như một lời cảnh tỉnh dứt khoát. Sự hội tụ của cuộc khủng hoảng Hormuz, sự bất ổn của Qatar và những tín hiệu táo bạo từ phía Mỹ đã tạo ra rắc rối khiến Châu Âu dễ bị tổn thương một cách nguy hiểm. Sự dễ bị tổn thương này đang được cả các đồng minh và đối thủ nhận thấy. Brussels càng phớt lờ sự thay đổi này, thì sự điều chỉnh cuối cùng sẽ càng khó khăn hơn.

Châu Âu không bị dồn vào chân tường một cách ngẫu nhiên. Như Johan Cruyff có thể đã nói, vị thế yếu kém là một sự lựa chọn, và những lựa chọn có thể thay đổi. Tuy nhiên, việc giành lại một chỗ ngồi trên bàn đàm phán đòi hỏi nhiều hơn chỉ là hy vọng. Nó đòi hỏi lòng can đảm chính trị để đối mặt với những sự đánh đổi khó chịu. Sự thụ động là một điều xa xỉ mà Châu Âu không còn có thể chấp nhận được. Trong khi Hague coi Groningen là bất khả xâm phạm, thì nền tảng đang dịch chuyển dưới toàn bộ lục địa. Thời đại của những giả định thoải mái đã qua. Năng lượng một lần nữa được sử dụng như một vũ khí, và Châu Âu hiện đang là nạn nhân.

Nguồn tin: xangdau.net