Khi giá dầu diesel ở mức cao kỷ lục, việc hạn chế xuất khẩu dầu diesel của Mỹ mang lại một sức hút hiển nhiên. Giữ lại nhiều dầu diesel sản xuất tại Mỹ hơn ở trong nước, gia tăng nguồn cung nội địa, và giảm bớt phần nào áp lực cho nông dân, tài xế xe tải, các công ty xây dựng, và cuối cùng là người tiêu dùng.
Tổng thống Donald Trump đã ủng hộ ý tưởng này trong tuần này, phát biểu rằng: “Tôi đã nói là chúng ta đừng mang dầu diesel đi xuất khẩu nữa.” Chính phủ hiện đang xem xét các biện pháp hạn chế có thể áp dụng khi các nhà lập pháp tại các bang nông nghiệp phản ứng trước tình trạng chi phí nhiên liệu tăng phi mã. Hoa Kỳ là quốc gia xuất khẩu dầu diesel lớn nhất thế giới, với lượng xuất khẩu đạt trung bình khoảng 1,5 triệu thùng/ngày trong năm nay.
Biện pháp hạn chế này ban đầu có thể làm giảm giá dầu diesel tại một số khu vực của Hoa Kỳ, đặc biệt là dọc theo Bờ Vịnh nơi phần lớn nhiên liệu xuất khẩu được sản xuất. Nhưng lệnh cấm xuất khẩu không tạo ra thêm một thùng dầu diesel nào khác. Nó thay đổi điểm đến của các thùng dầu hiện có. Trong một thị trường toàn cầu có sự liên kết chặt chẽ, điều đó có nghĩa là một số chi phí bị dắt đẩy sang nước ngoài cuối cùng vẫn có thể quay trở lại tác động đến người tiêu dùng Mỹ.
Tại sao ý tưởng này lại hấp dẫn đối với nông dân
Rất ít ngành công nghiệp có lý do chính đáng để mong muốn giá dầu diesel thấp hơn như ngành nông nghiệp. Dầu diesel cung cấp năng lượng cho máy kéo, máy gặt đập liên hợp, thiết bị tưới tiêu và các xe tải vận chuyển nông sản từ trang trại đến các cơ sở chế biến và thị trường. Sự bùng nổ giá hiện tại lại diễn ra ngay vào mùa thu hoạch, khiến nó trở nên vô cùng nhức nhối tại các bang nông nghiệp. Áp lực đó đã góp phần tạo ra những lời kêu gọi từ các nghị sĩ đảng Cộng hòa tại các bang nông nghiệp về việc áp dụng giới hạn đối với xuất khẩu dầu diesel.
Lập luận kinh tế trực tiếp rất rõ ràng. Nếu Hoa Kỳ xuất khẩu 1,5 triệu thùng/ngày và đột ngột giữ lại một số thùng trong số đó ở trong nước, lượng hàng tồn kho nội địa sẽ tăng lên. Khi các yếu tố khác không đổi, điều đó sẽ tạo áp lực giảm giá đối với dầu diesel tại Mỹ.
Nhưng các yếu tố khác sẽ không giữ nguyên.
Hoa Kỳ đã xuất khẩu khoảng 1,27 triệu thùng nhiên liệu chưng cất mỗi ngày trong năm 2025. Mexico là thị trường lớn nhất với khoảng 220.000 thùng/ngày, tiếp theo là các quốc gia bao gồm Chile và Brazil. Những khoản xuất khẩu đó đã gia tăng trong năm nay khi các nhà máy lọc dầu của Mỹ giúp bù đắp nguồn cung bị thiếu hụt từ Nga và Trung Đông.
Nếu những thùng dầu đó biến mất khỏi thị trường quốc tế, giá dầu diesel nước ngoài có thể sẽ tăng cao hơn nữa. Thoạt nghe điều đó có vẻ là vấn đề của người khác. Nhưng người Mỹ lại mua một lượng lớn thực phẩm và các hàng hóa khác được sản xuất ở nước ngoài, và dầu diesel là thành phần ẩn trong chi phí sản xuất và vận chuyển nhiều mặt hàng trong số đó.
Vòng lặp phản hồi giá thực phẩm
Mexico là một ví dụ điển hình. Đây vừa là khách hàng nước ngoài lớn nhất mua dầu diesel của Mỹ, vừa là nhà cung cấp nông sản lớn nhất cho Hoa Kỳ. Trong năm 2025, Hoa Kỳ đã nhập khẩu 43,8 tỷ USD nông sản từ Mexico, chiếm khoảng 21% tổng lượng nhập khẩu nông sản của Mỹ. Mexico có tầm quan trọng đặc biệt đối với các loại rau quả và cung cấp khoảng 1/3 lượng hàng nhập khẩu sản phẩm làm vườn của Mỹ.
Giờ đây, hãy xem xét điều gì xảy ra nếu Mexico đột ngột phải thay thế dầu diesel của Mỹ bằng mức giá thị trường thế giới cao hơn đáng kể. Nông dân phải trả chi phí cao hơn để vận hành máy móc. Tài xế xe tải phải trả nhiều tiền hơn để vận chuyển nông sản. Các nhà chế biến và phân phối thực phẩm phải đối mặt với chi phí vận tải cao hơn. Một phần các chi phí bổ sung đó cuối cùng có thể xuất hiện trong giá cả mà người Mỹ phải trả cho thực phẩm nhập khẩu.
Hậu quả có thể trở nên lớn hơn nếu giá nhiên liệu và phân bón duy trì ở mức cao đủ lâu để làm thay đổi các quyết định canh tác. Tổ chức Lương nông Liên Hợp Quốc (FAO) đã cảnh báo rằng chi phí năng lượng và phân bón tăng cao gắn liền với các gián đoạn hiện nay tại Trung Đông có thể ảnh hưởng đến diện tích gieo trồng của nông dân và lượng phân bón họ sử dụng. FAO đã lưu ý rằng việc giảm sử dụng các yếu tố đầu vào có thể đồng nghĩa với năng suất thấp hơn và nguồn cung thực phẩm thắt chặt hơn trong các vụ thu hoạch tiếp theo.
Điều đó không có nghĩa là lệnh cấm xuất khẩu dầu diesel của Mỹ sẽ đột ngột gây ra tình trạng thiếu hụt lương thực toàn cầu. Nhưng nó minh họa lý do tại sao việc đẩy tình trạng thiếu hụt nhiên liệu ra ngoài biên giới Mỹ không thể giúp người Mỹ hoàn toàn tránh khỏi hậu quả của nó. Chi phí nông nghiệp cao hơn ở nước ngoài có thể quay trở lại thông qua giá nhập khẩu, đặc biệt là đối với các sản phẩm mà Hoa Kỳ không thể dễ dàng thay thế trong nước vào một số mùa vụ.
Tiếp theo là bài toán nhà máy lọc dầu
Có một sự phức tạp khác thậm chí có thể quan trọng hơn.
Các nhà máy lọc dầu của Mỹ không chỉ sản xuất đúng lượng dầu diesel mà người Mỹ tiêu thụ. Cụ thể, các nhà máy lọc dầu ở Bờ Vịnh được xây dựng dựa trên khả năng tiếp cận các thị trường quốc tế. Họ chế biến dầu thô thành một loạt sản phẩm bao gồm xăng, dầu diesel, nhiên liệu phản lực, propan và các sản phẩm dầu mỏ khác, sau đó bán các sản phẩm đó vào những thị trường mang lại lợi ích tốt nhất.
Nếu việc xuất khẩu dầu diesel đột ngột bị cấm, các nhà máy lọc dầu đó không thể đơn giản chuyển hướng 1,5 triệu thùng/ngày đi bất kỳ đâu họ muốn. Nhu cầu nội địa không thể hấp thụ hết số lượng đó, và năng lực đường ống cũng như kho chứa giới hạn tốc độ vận chuyển dầu diesel từ Bờ Vịnh đến các vùng khác của đất nước.
S&P Global Energy CERA đã mô phỏng một lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn từ tháng 10 đến tháng 12. Các nhà phân tích của tổ chức này ước tính rằng các nhà máy lọc dầu của Mỹ sẽ phải hấp thụ hoặc loại bỏ khoảng 1,48 triệu thùng/ngày từ lượng xuất khẩu dự kiến. Khi kho chứa có thể sử dụng thương mại đã đầy, họ ước tính các nhà máy lọc dầu có thể phải cắt giảm lượng chế biến dầu thô xuống khoảng 1,9 triệu thùng/ngày, tương đương khoảng 12% tổng công suất xử lý của các nhà máy lọc dầu tại Mỹ. Điều đó sẽ gây ra tác động vượt xa giới hạn của dầu diesel.
Một nhà máy lọc dầu không thể cắt giảm 12% lượng dầu thô chế biến mà vẫn tiếp tục sản xuất ra lượng xăng và nhiên liệu phản lực như cũ. Sản lượng lọc dầu thấp hơn đồng nghĩa với việc giảm sản lượng của tất cả các sản phẩm đó. Do đó, một chính sách nhằm mục đích hạ giá dầu diesel cuối cùng có thể làm thắt chặt nguồn cung xăng và nhiên liệu phản lực, tạo áp lực đẩy giá của các mặt hàng này lên cao.
Tổng thống Trump thừa nhận mối quan hệ đó khi thảo luận về đề xuất này, lưu ý rằng việc hạn chế xuất khẩu dầu diesel cũng có thể ảnh hưởng đến xăng vì các sản phẩm lọc dầu nằm trong cùng một luồng sản xuất.
Nông dân và nhà máy lọc dầu muốn những điều khác nhau
Điều này tạo ra một sự xung đột nội địa bất thường. Nông dân đương nhiên muốn được giảm bớt gánh nặng từ mức giá dầu diesel quá cao. Nhiên liệu rẻ hơn giúp giảm chi phí gieo trồng, thu hoạch và vận chuyển mùa màng. Do đó, các nhà lập pháp tại các bang nông nghiệp có động lực mạnh mẽ để tìm cách gia tăng nguồn cung dầu diesel trong nước, đặc biệt là trong mùa thu hoạch.
Các nhà máy lọc dầu lại có động lực hoàn toàn ngược lại. Thị trường xuất khẩu cho phép họ vận hành ở công suất cao và tiêu thụ lượng dầu diesel vượt quá nhu cầu nội địa. Việc đóng cửa các cửa ngõ đó có thể làm sụt giảm nhanh chóng biên lợi nhuận lọc dầu ở Bờ Vịnh và cuối cùng khiến các nhà máy lọc dầu phải cắt giảm sản lượng.
Không khó để hiểu cả hai lập trường này. Nông dân muốn chi phí đầu vào thấp hơn. Nhà máy lọc dầu muốn tiếp cận các thị trường cho phép họ tối đa hóa sản lượng. Câu hỏi chính sách đặt ra là liệu việc hạ chi phí cho một lĩnh vực có tạo ra những chi phí lớn hơn ở các lĩnh vực khác trong nền kinh tế hay không.
Sự thiếu hụt toàn cầu không tự biến mất
Bối cảnh lớn hơn là thế giới đang thực sự thiếu hụt dầu diesel. Hoạt động lọc dầu và xuất khẩu của Nga đã bị cắt giảm mạnh mẽ bởi cuộc chiến tại Ukraine, trong khi các gián đoạn tại nhà máy lọc dầu ở Trung Đông và vận tải bị hạn chế đã làm mất đi một phần nguồn cung bổ sung. Tồn kho dầu diesel của Mỹ đã giảm xuống mức thấp kỷ lục theo mùa, và các nhà phân tích trong ngành dự đoán tình trạng thiếu hụt toàn cầu sẽ kéo dài sang năm 2027.
Các nhà máy lọc dầu của Mỹ đã phản ứng lại các tín hiệu giá đó bằng cách hoạt động hết công suất và tăng cường xuất khẩu. Đó là một lý do khiến xuất khẩu dầu diesel của Mỹ tăng lên trong năm nay. Hạn chế xuất khẩu có thể chuyển hướng một phần nguồn cung đó về thị trường nội địa, nhưng không thể khôi phục lại các nhà máy lọc dầu đã bị tổn hại ở Nga hoặc Trung Đông.
Thay vào đó, tình trạng thiếu hụt sẽ trở nên tập trung hơn về mặt địa lý.
Nông dân, nhà sản xuất và các công ty vận tải nước ngoài sẽ phải trả mức giá cao hơn. Một phần trong số chi phí đó sẽ vẫn ở lại nước ngoài. Số khác sẽ quay trở lại với người tiêu dùng Mỹ thông qua giá thực phẩm và hàng hóa sản xuất nhập khẩu cao hơn. Và nếu các nhà máy lọc dầu của Mỹ cuối cùng phải cắt giảm sản lượng dầu thô chế biến vì không thể tiêu thụ lượng dầu diesel của họ một cách hiệu quả về mặt kinh tế, nguồn cung xăng và nhiên liệu phản lực trong nước cũng có thể bị thắt chặt.
Tổng quan bức thể toàn cảnh
Một biện pháp hạn chế xuất khẩu dầu diesel có thể mang lại sự hỗ trợ ngắn hạn thực sự cho một số người tiêu dùng dầu diesel tại Mỹ. Lợi ích đó không nên bị gạt bỏ một cách đơn giản, đặc biệt là khi nông dân và tài xế xe tải đang phải đối mặt với chi phí nhiên liệu cao chưa từng có trong lịch sử.
Nhưng không có thùng dầu miễn phí nào cả.
Việc giữ lại dầu diesel ở bên trong nước Mỹ sẽ đồng nghĩa với việc ít thùng dầu hơn ở các nơi khác. Bởi vì Hoa Kỳ hiện là quốc gia xuất khẩu dầu diesel lớn nhất thế giới, việc rút nguồn cung đó khỏi một thị trường toàn cầu vốn đã khan hiếm sẽ mang lại những hậu quả đáng kể. Một số hậu quả trong số đó cuối cùng sẽ quay trở lại tác động đến các hộ gia đình Mỹ thông qua giá thực phẩm, hàng hóa nhập khẩu, và khả năng sản lượng lọc dầu trong nước bị giảm sút.
Chính sách này sẽ không xóa bỏ được tình trạng thiếu hụt dầu diesel toàn cầu. Nó sẽ làm thay đổi ai là người phải gánh chịu tình trạng đó đầu tiên, và chi phí cuối cùng sẽ tác động xuyên suốt nền kinh tế như thế nào.
Nguồn tin: Xangdau.net
