Tại sao sự phụ thuộc của châu Âu vào Trung Quốc là một lựa chọn chính sách, chứ không phải là vấn đề tài nguyên

Ít cuộc tranh luận nào ở Brussels mang nhiều cảm xúc như vấn đề nguyên liệu thô quan trọng. Chỉ cần nhắc đến lithium, đất hiếm, than chì hoặc niken, cuộc thảo luận gần như ngay lập tức trở nên đáng báo động. Trung Quốc thống trị chuỗi cung ứng. Châu Âu đang phụ thuộc một cách nguy hiểm. Quá trình chuyển đổi năng lượng đang gặp rủi ro. Giọng điệu thường cho thấy sự không thể tránh khỏi, như thể sự mất cân bằng này là một định luật vật lý chứ không phải là kết quả của các lựa chọn chính trị và công nghiệp.

Hãy lùi lại khỏi sự hoảng loạn và một bức tranh khác sẽ hiện ra. Sự dễ bị tổn thương của châu Âu về các nguyên liệu quan trọng không phải là vấn đề địa chất. Đó là vấn đề chiến lược. Và không giống như nhiên liệu hóa thạch, nơi châu Âu thực sự chịu thiệt thòi, đây là một vấn đề có thể giải quyết được.

Trung Quốc không đánh cắp chuỗi cung ứng

Trung Quốc không đột nhiên thức dậy và phát hiện ra rằng chỉ mình họ sở hữu các khoáng sản cần thiết cho nền kinh tế hiện đại. Sự thống trị của họ là kết quả của hàng thập kỷ chính sách công nghiệp có chủ đích. Trong khi đó, châu Âu đã tự đưa ra những lựa chọn của riêng mình. Việc khai thác mỏ bị đẩy sang nơi khác. Việc tinh chế được thuê ngoài. Sản xuất bị bỏ mặc để đổi lấy hiệu quả và chi phí thấp hơn. Tác động môi trường bị chuyển ra bên ngoài, sự phản kháng của địa phương được coi là quyền phủ quyết hơn là một thách thức quản trị, và tư duy chiến lược nhường chỗ cho niềm tin vào thị trường toàn cầu không có rào cản.

Đây chính là động lực đã làm suy yếu phần lớn cơ sở sản xuất của châu Âu. Sự khác biệt ngày nay là các vật liệu làm nền tảng cho pin, lưới điện, tua bin gió và cơ sở hạ tầng kỹ thuật số không còn chỉ là đầu vào kinh tế; chúng là tài sản chiến lược.

Châu Âu không nghèo tài nguyên

Tuyên bố rằng châu Âu thiếu các vật liệu quan trọng đơn giản là không đứng vững trước sự kiểm chứng. Lithium có mặt ở Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Đức và Cộng hòa Séc. Các nguyên tố đất hiếm tồn tại ở Scandinavia và một số vùng phía đông nam châu Âu. Niken, đồng, mangan, than chì và coban đều được tìm thấy trong phạm vi châu Âu. Điều châu Âu thiếu không phải là tài nguyên, mà là các dự án.

Sự khác biệt này rất quan trọng. Sự phụ thuộc của châu Âu vào dầu khí nhập khẩu bắt nguồn từ những hạn chế địa chất thực tế. Không có khuôn khổ chính sách nào có thể tạo ra trữ lượng hydrocarbon khổng lồ dưới lòng đất châu Âu. Các vật liệu quan trọng thì khác. Chúng được phân bố rộng rãi, và lòng đất châu Âu giàu có hơn nhiều so với những gì dư luận đang bàn luận. Những nút thắt là việc cấp phép, xử lý, sự chắc chắn về đầu tư và sự chấp nhận của xã hội, chứ không phải là sự khan hiếm tài nguyên.

Bảo vệ môi trường không phải là kẻ thù

Những lo ngại về môi trường xung quanh hoạt động khai thác mỏ là chính đáng, nhưng chúng thường được diễn đạt theo hướng tuyệt đối. Việc khai thác được coi là không tương thích với các giá trị của châu Âu, như thể bất kỳ hoạt động khai thác trong khối nào cũng nhất thiết dẫn đến sự tàn phá sinh thái. Cách diễn đạt đó bỏ qua cả tiến bộ công nghệ và sức mạnh pháp lý của châu Âu.

Nếu hoạt động khai thác và tinh chế diễn ra, và quá trình chuyển đổi năng lượng đảm bảo điều đó, thì câu hỏi thực sự là ở đâu và theo tiêu chuẩn nào. Châu Âu có vị thế độc đáo để chứng minh rằng việc khai thác có thể được thực hiện một cách có trách nhiệm. Luật môi trường khắc khe, quản trị minh bạch, công tác khắc phục ô nhiễm tiên tiến và sự tham gia thực sự của cộng đồng không phải là trở ngại cho khả năng cạnh tranh; chúng là nguồn gốc của tính hợp pháp. Khai thác mỏ theo quy định của châu Âu gần như chắc chắn sẽ sạch hơn so với khai thác mỏ ở những nơi khác.

Quá trình xử lý mới là nơi quyền lực thực sự nằm ở đó

Chỉ riêng việc khai thác mỏ không mang lại quyền tự chủ chiến lược. Nút thắt thực sự trong các vật liệu quan trọng là khâu tinh chế và tinh luyện, một lĩnh vực mà châu Âu gần như đã bỏ quên hoàn toàn. Sức mạnh của Trung Quốc đến từ việc kiểm soát các bước hóa học và luyện kim để biến nguyên liệu thô thành nguyên liệu đầu vào có thể sử dụng được, chứ không phải từ việc sở hữu mọi mỏ khoáng sản.

Mô hình hiện tại của châu Âu, xuất khẩu quặng và nhập khẩu linh kiện thành phẩm, không phải là sự kiên cường; đó là sự phụ thuộc có chủ đích. Việc xây dựng lại năng lực xử lý sẽ củng cố hệ sinh thái công nghiệp, tạo ra việc làm có tay nghề cao và giảm thiểu rủi ro địa chính trị. Nó cũng phát huy trực tiếp thế mạnh của châu Âu trong kỹ thuật, hóa học và sản xuất tiên tiến.

Thời gian không phải là lý do bào chữa

Việc trở thành nhà sản xuất và xử lý vật liệu quan trọng một cách nghiêm túc sẽ cần thời gian. Đây là một dự án công nghiệp kéo dài nhiều thập kỷ, đòi hỏi chính sách ổn định, vốn đầu tư kiên nhẫn và uy tín pháp lý. Nhưng thời gian dài lại cho thấy cần phải hành động khẩn trương chứ không phải trì hoãn. Mỗi năm do dự sẽ làm gia tăng sự phụ thuộc và làm tăng chi phí khắc phục cuối cùng.

Châu Âu đã hiểu logic này trong chính sách năng lượng. Dự trữ chiến lược, đa dạng hóa và năng lực trong nước hiện được chấp nhận là những điều cần thiết. Điều tương tự cũng áp dụng ở các nước khác. Nguyên tắc này phải áp dụng cho cả vật liệu.

Sự phụ thuộc thông minh, không phải tự cung tự cấp

Châu Âu không cần phải tự cô lập mình khỏi thị trường toàn cầu. Thương mại vẫn sẽ rất cần thiết, và đa dạng hóa nguồn cung là điều khôn ngoan. Nhưng có một sự khác biệt sâu sắc giữa sự phụ thuộc lẫn nhau và tính dễ bị tổn thương. Việc nắm giữ một phần đáng kể hoạt động khai thác, xử lý và tái chế trong nước sẽ chuyển Châu Âu từ vị thế người chấp nhận giá cả sang người tham gia chiến lược.

Đây là nơi mà khuôn khổ chính sách đang phát triển của Liên minh Châu Âu trở nên quan trọng. Mục tiêu không phải là tự cung tự cấp hoàn toàn, mà là chấm dứt sự ngây thơ về chiến lược. Thị trường đơn thuần không đảm bảo an ninh khi vật liệu trở thành công cụ quyền lực.

Một sự lựa chọn, không phải là số phận

Nỗi lo lắng về sự thống trị của Trung Quốc là điều dễ hiểu, nhưng thường bị đặt sai chỗ. Trung Quốc không vi phạm luật; họ tuân thủ luật lệ với mục đích rõ ràng hơn. Châu Âu vẫn có các nguồn lực, thể chế và năng lực công nghệ để cân bằng lại phương trình.

Điều còn thiếu chính là sự tự tin: tự tin rằng việc khai thác có thể được thực hiện một cách có trách nhiệm, rằng công nghiệp và việc bảo vệ môi trường có thể cùng tồn tại, và rằng chiến lược công nghiệp dài hạn không phải là điều chỉ người khác được phép theo đuổi.

Tương lai của các vật liệu thiết yếu ở châu Âu không phải là điều đã được định trước. Đó là một sự lựa chọn. Và không giống như dầu khí, lần này châu Âu thực sự nắm giữ hầu hết các quân bài.

Nguồn tin: xangdau.net