Các kho dự trữ dầu khẩn cấp của châu Âu đã giúp ngăn chặn sự gián đoạn tại eo biển Hormuz trở thành một sự thiếu hụt nhiên liệu vật chất.
Nguồn dầu dự trữ vẫn có sẵn cho một biện pháp can thiệp khác, nhưng lượng khí đốt dự trữ thấp bất thường của châu Âu tạo ra một rủi ro tức thời hơn.
Điện khí hóa sẽ không loại bỏ nhu cầu về dự trữ chiến lược, nhưng nó sẽ thay thế phần lớn sự phụ thuộc vào nhiên liệu hàng ngày bằng sản xuất trong nước, lưu trữ và cơ sở hạ tầng có thể tái sử dụng.
Châu Âu đã phát hiện ra một điều bất thường trong cuộc khủng hoảng năng lượng mới nhất: hệ thống khẩn cấp của họ thực sự hoạt động.
Việc đóng cửa eo biển Hormuz đã loại bỏ hoặc làm gián đoạn một trong những dòng chảy dầu khí lớn nhất thế giới. Giá cả tăng, các tuyến đường vận chuyển thay đổi, chi phí bảo hiểm tăng và lo ngại nảy sinh về sự sẵn có của các sản phẩm tinh chế, đặc biệt là nhiên liệu hàng không.
Tuy nhiên, châu Âu đã không cạn kiệt dầu, diesel hay nhiên liệu máy bay. Kết quả này không nên bị bỏ qua. Nó là kết quả của nhiều thập kỷ tích trữ bắt buộc, lập kế hoạch khẩn cấp phối hợp, nguồn cung cấp thay thế, điều chỉnh nhà máy lọc dầu và—bất tiện thay—giá cao hơn đã kìm hãm một phần nhu cầu.
Nhưng châu Âu cũng nên cẩn trọng trong việc rút ra kết luận sai lầm. Dự trữ chiến lược có thể hấp thụ tác động đầu tiên của một cú sốc năng lượng. Chúng không thể làm cho một hệ thống năng lượng phụ thuộc vào nhập khẩu trở nên an toàn vĩnh viễn. Và sau khi sử dụng một phần lượng dầu dự trữ của mình, châu Âu hiện đang bước vào mùa đông với vị thế khí đốt kém thoải mái hơn nhiều.
Châu Âu Đã Sử Dụng Đúng Các Kho Dự Trữ Vào Đúng Thời Điểm
Vào ngày 11 tháng 3, 32 quốc gia thành viên của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) đã đồng ý cung cấp 400 triệu thùng dầu khẩn cấp. Đây là đợt giải phóng kho dự trữ phối hợp lớn nhất trong lịch sử của tổ chức này.
Các thành viên châu Âu của IEA đã đóng góp khoảng 107,5 triệu thùng. Thành phần của khoản đóng góp này quan trọng hơn con số tiêu đề. Khoảng 68% bao gồm các sản phẩm dầu mỏ tinh chế, trong khi chỉ 32% là dầu thô. Châu Âu cũng phụ thuộc nhiều hơn vào việc tạm thời giảm lượng dự trữ bắt buộc của ngành công nghiệp hơn là chỉ giải phóng dầu từ các kho dự trữ do chính phủ kiểm soát.
Đây là một phản ứng hợp lý. Dầu thô vẫn phải được giao đến nhà máy lọc dầu phù hợp và chế biến thành nhiên liệu thực tế mà người tiêu dùng cần. Việc giải phóng dầu diesel hoặc nhiên liệu máy bay có thể giải quyết tình trạng thiếu hụt sản phẩm nhanh hơn nhiều.
Điều này quan trọng bởi vì châu Âu có một điểm yếu cụ thể trong ngành hàng không. Theo Ủy ban Châu Âu, các nhà máy lọc dầu của EU chỉ sản xuất khoảng 70% nhiên liệu máy bay tiêu thụ trong khối, 30% còn lại thường được nhập khẩu.
Những lo ngại trước đó—bao gồm cả của tôi—tập trung nhiều vào việc liệu sự phụ thuộc vào nhập khẩu này có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhiên liệu máy bay hay không. Những sự thiếu hụt đó đã không xảy ra. Các kho dự trữ khẩn cấp, các chuyến hàng được định tuyến lại, sự linh hoạt của nhà máy lọc dầu, hàng tồn kho thương mại và sự điều chỉnh nhu cầu đã giữ cho thị trường được cung ứng. Đến ngày 24 tháng 7, Nhóm Điều phối Dầu mỏ của Ủy ban vẫn báo cáo không có vấn đề tức thời nào về nguồn cung dầu, bất chấp sự thù địch tái diễn và lệnh phong tỏa kéo dài tại Hormuz.
Đó không phải là bằng chứng cho thấy mối đe dọa đã bị phóng đại. Đó là bằng chứng cho thấy các biện pháp ứng phó đã có hiệu quả.
Châu Âu Vẫn Còn Dầu—Nhưng Ít Dư Địa Cho Sai Lầm Hơn
Không có một kho dự trữ dầu chiến lược duy nhất nào của châu Âu. Thay vào đó, các quốc gia EU duy trì các kết hợp khác nhau giữa kho dự trữ của chính phủ, các cơ quan dự trữ quốc gia và hàng tồn kho do các công ty tư nhân nắm giữ theo nghĩa vụ pháp lý.
Theo Chỉ thị Dự trữ Dầu mỏ của EU, mỗi quốc gia phải duy trì dầu thô và các sản phẩm dầu mỏ tương đương ít nhất 90 ngày nhập khẩu ròng hoặc 61 ngày tiêu thụ nội địa, tùy theo mức nào cao hơn.
Do đó, khoản đóng góp của châu Âu vào hành động của IEA không thể đơn giản được trừ đi từ một bể dự trữ lớn duy nhất. Một số quốc gia đã bán hoặc giải phóng kho dự trữ vật chất. Những nước khác đã hạ thấp mức tồn kho tối thiểu mà các công ty được yêu cầu phải nắm giữ. Các khối lượng này cũng được cung cấp theo thời gian, thay vì được đưa ra thị trường trong một ngày duy nhất.
Tuy nhiên, lượng dự trữ đã trở nên mỏng hơn. Các chính phủ có thể ủy quyền cho một đợt giải phóng phối hợp khác, nhưng quyết định sẽ khó khăn hơn so với lần đầu.
Hành động toàn cầu 400 triệu thùng nghe có vẻ rất lớn. Tuy nhiên, khoảng 20 triệu thùng dầu thô và các sản phẩm dầu mỏ đã đi qua eo biển Hormuz mỗi ngày trong năm 2025. Do đó, toàn bộ lượng giải phóng của IEA tương đương với khoảng 20 ngày dòng chảy bình thường qua Hormuz.
Trên thực tế, việc giải phóng dần dần sẽ kéo dài tác động của nó lên thị trường. Nhưng hạn chế cơ bản vẫn còn đó. Kho dự trữ chiến lược có thể làm cầu nối trong thời gian gián đoạn trong khi chuỗi cung ứng điều chỉnh. Chúng không thể thay thế một khu vực sản xuất lớn một cách vô thời hạn.
Một đợt giải phóng thứ hai có thể giảm bớt hoảng loạn, cải thiện sự sẵn có của các loại nhiên liệu cụ thể và gây áp lực giảm giá. Nó cũng có thể khiến châu Âu dễ bị tổn thương hơn trước một sự gián đoạn khác liên quan đến eo biển Hormuz, Biển Đỏ, cơ sở hạ tầng của Nga hoặc một trong những tuyến đường cung cấp thay thế mà hiện họ phụ thuộc vào.
Một kho dự trữ khẩn cấp có giá trị bởi vì nó được giữ lại. Một khi nó trở thành một công cụ thông thường để kiểm soát giá nhiên liệu, nó sẽ không còn là một kho dự trữ chiến lược và bắt đầu trở thành một cơ chế hỗ trợ giá đắt đỏ.
Khí Đốt Hiện Là Vấn Đề Lớn Hơn
Vị thế khí đốt của châu Âu đáng lo ngại hơn so với vị thế dầu mỏ. Đến giữa tháng 8, kho dự trữ khí đốt của EU chỉ đạt khoảng 61% dung lượng, so với mức trung bình 5 năm là khoảng 78% vào thời điểm này trong năm. Giá khí đốt châu Âu đã tăng lên trên 60 euro mỗi megawatt-giờ khi các nhà giao dịch cân nhắc khả năng nguồn cung LNG bị hạn chế qua eo biển Hormuz có thể kéo dài đến mùa đông.
Đây vẫn chưa phải là một sự thiếu hụt vật chất. Châu Âu có công suất nhập khẩu LNG lớn, nguồn cung qua đường ống từ Na Uy mạnh mẽ, thêm các chuyến hàng từ Mỹ và một mạng lưới khí đốt có khả năng di chuyển nguồn cung giữa các quốc gia. Nhưng biên độ an toàn của họ nhỏ bất thường.
Kho dự trữ khí đốt thông thường cung cấp khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ mùa đông của EU. Mục tiêu chính thức vẫn là 90%, cần đạt được trong khoảng thời gian từ ngày 1 tháng 10 đến ngày 1 tháng 12. Các quốc gia có thể sai lệch mười điểm phần trăm trong điều kiện khó khăn, với khả năng điều chỉnh thêm năm điểm trong thời gian căng thẳng thị trường kéo dài.
Sự linh hoạt này là hợp lý. Việc buộc mọi quốc gia phải mua khí đốt ở hầu như bất kỳ mức giá nào chỉ để đáp ứng một thời hạn cứng nhắc có thể đẩy giá lên cao hơn nữa. Nhưng sự linh hoạt không tạo ra khí đốt. Việc sử dụng kho dự trữ bây giờ để kìm hãm giá cả sẽ đặc biệt thiển cận. Không giống như kho dự trữ dầu khẩn cấp, hầu hết kho dự trữ khí đốt của châu Âu là hàng tồn kho theo mùa đang hoạt động. Khí đốt được bơm vào trong mùa hè dự kiến sẽ sưởi ấm các ngôi nhà, cung cấp cho công nghiệp và hỗ trợ sản xuất điện trong mùa đông.
Việc rút khí sớm có thể làm giảm giá tạm thời. Châu Âu sau đó sẽ phải thay thế lượng khí đốt đó sau này, có thể là trong thời tiết lạnh giá và với mức giá cao hơn nhiều. Kho dự trữ dầu vẫn có thể được sử dụng một cách có chọn lọc. Kho dự trữ khí đốt cần được xây dựng lại.
Điện khí hóa Thay đổi Ý Nghĩa Của Kho Dự Trữ Chiến Lược
Một châu Âu được điện khí hóa và sử dụng nhiều năng lượng tái tạo hơn vẫn sẽ cần các kho dự trữ. Đơn giản là họ sẽ cần những loại khác nhau.
Một hệ thống nhiên liệu hóa thạch đòi hỏi một dòng chảy liên tục của năng lượng tiêu hao. Ô tô, máy bay, lò hơi, nhà máy lọc dầu và các cơ sở công nghiệp cần nhiên liệu mới mỗi ngày. Khi hoạt động nhập khẩu dừng lại, quá trình đếm ngược bắt đầu ngay lập tức.
Các tuabin gió, tấm pin mặt trời, nhà máy thủy điện và mạng lưới điện hiện có không yêu cầu giao nhiên liệu hàng ngày. Sự gián đoạn trong nguồn cung cấp tấm pin mặt trời mới có thể làm chậm quá trình mở rộng trong tương lai, nhưng nó sẽ không ngăn các tấm pin đang hoạt động tạo ra điện.
Điều này không có nghĩa là châu Âu có thể thay thế dầu khí bằng các tấm pin mặt trời và quên đi khả năng phục hồi. Sản xuất điện phụ thuộc vào thời tiết đòi hỏi pin, hồ chứa thủy điện, lưu trữ nhiệt, đường dây liên kết, linh hoạt nhu cầu và nguồn dự phòng có thể điều động được. Khí tái tạo, hydro, khí sinh học và nhiên liệu tổng hợp có thể cung cấp các kho dự trữ chiến lược hạn chế cho các đợt thiếu hụt kéo dài và các lĩnh vực khó điện khí hóa như hàng không.
Châu Âu cũng sẽ cần kho dự trữ vật chất đối với máy biến áp, cáp, bộ biến tần, hệ thống điều khiển lưới điện và các vật liệu quan trọng. Ủy ban Châu Âu hiện đang phát triển một cách tiếp cận phối hợp để dự trữ nguyên liệu thô quan trọng.
Sự khác biệt là cơ bản. Một thùng dầu biến mất sau một lần sử dụng. Một máy biến áp, pin, bơm nhiệt hoặc tấm pin mặt trời có thể cung cấp các dịch vụ năng lượng trong nhiều năm hoặc nhiều thập kỷ. Một hệ thống dự trữ nhiên liệu bởi vì nó vẫn phụ thuộc vào lần giao hàng tiếp theo. Hệ thống kia dự trữ thiết bị và sự linh hoạt để hoạt động sản xuất năng lượng trong nước có thể tiếp tục.
Các kho dự trữ dầu của châu Âu đã hoạt động đúng như mong đợi trong cuộc khủng hoảng eo biển Hormuz. Chúng đã mua thêm thời gian, ngăn chặn tình trạng thiếu hụt và cho phép chuỗi cung ứng toàn cầu thích ứng.
Châu Âu bây giờ nên sử dụng khoảng thời gian đó một cách khôn ngoan. Mục đích cuối cùng của một kho dự trữ chiến lược không phải là để bảo tồn sự phụ thuộc. Mà là tồn tại đủ lâu để giảm bớt nó.
Nguồn tin: Xangdau.net
