Kế hoạch bắt đầu nhập khẩu LNG của Iraq vào mùa hè này đã bị đổ vỡ, buộc nước này phải nhanh chóng thiết lập lại tham vọng về cảng LNG nổi. Với nhu cầu điện tăng vọt và nguồn cung từ Iran ngày càng hạn chế, Bộ Dầu khí đã khởi động lại gói thầu FSRU nhằm đảm bảo công suất tái hóa khí kịp thời cho mùa hè năm 2026. Công ty Excelerate Energy có trụ sở tại Hoa Kỳ hiện được coi là nhà thầu tiềm năng nhất, sau khi thỏa thuận trước đó với Breeze Investment có trụ sở tại UAE không được triển khai.
Thời điểm này rất quan trọng. Baghdad đang phải đối mặt với một mùa cao điểm khác mà không có đủ khí đốt để ổn định lưới điện, trong khi các lệnh trừng phạt của Washington và nguồn cung bị gián đoạn của Tehran đã thu hẹp các lựa chọn nhiên liệu của Iraq. FSRU không chỉ mang lại sự hỗ trợ kỹ thuật mà còn có thể đóng vai trò là bước ngoặt trong việc điều chỉnh năng lượng bên ngoài của đất nước, giảm thiểu rủi ro từ Iran, đồng thời mở ra một kênh nhập khẩu LNG thương mại từ Hoa Kỳ.
Bỏ lỡ mục tiêu, thời gian thu hẹp
Kế hoạch nhập khẩu LNG của Iraq lần đầu tiên được chính thức hóa vào đầu năm 2024, khi Bộ Dầu mỏ khởi động một cuộc đấu thầu hạn chế để thuê một FSRU. Tàu sẽ được neo đậu tại một cảng phía nam (Khor al-Zubair hoặc Umm Qasr) và cung cấp khí đốt nhập khẩu cho một nhà máy điện công suất 1,2 GW đang được xây dựng gần Basra. Các quan chức hy vọng sẽ đưa cơ sở này đi vào hoạt động trước mùa hè năm 2025.
Mục tiêu đó hiện đã bị bỏ lỡ.
Theo báo cáo ngày 11 tháng 7 của MEES, các cuộc đàm phán cho thuê ban đầu với Breeze Investment đã bị đình trệ vào tháng 6 sau khi đội tàu của công ty được điều chuyển. Thứ trưởng Dầu mỏ Izzat Sabir nói với các phóng viên rằng Chính phủ đã phát hành lại hồ sơ mời thầu theo hình thức khẩn cấp và dự kiến sẽ ký hợp đồng trong vòng 10 ngày. Tuy nhiên, bất kỳ thỏa thuận thuê mới nào gần như chắc chắn sẽ bỏ lỡ kỳ hạn mùa hè hiện tại. Do thời gian chuẩn bị cho việc định vị tàu, cấp phép, sự sẵn sàng của cơ sở hạ tầng hàng hải và vận hành, ngay cả một thỏa thuận theo hình thức nhanh chóng được ký kết vào tháng 7 cũng khó có thể mang lại nguồn khí đầu tiên trước quý 2 năm 2026. Excelerate Energy, công ty đã đấu thầu cùng với Breeze vào đầu năm nay, được cho là đang tích cực đàm phán với Baghdad và hiện có thể là nhà cung cấp khả thi duy nhất trong ngắn hạn. Excelerate vận hành một đội tàu tái khí hóa toàn cầu và đã thiết lập được thành tích tại Bangladesh, Pakistan, Brazil và UAE. Tàu FSRU Exemplar của công ty được cho là đang hoàn thành một nhiệm vụ ngắn hạn ở Địa Trung Hải và có thể được chuyển đến Iraq vào đầu năm 2026 nếu được ký hợp đồng sớm.
Áp lực thiếu hụt điện
Kế hoạch nhập khẩu LNG là phản ứng rõ ràng nhất của Iraq trước tình hình khủng hoảng nguồn cung khí đốt ngày càng trầm trọng đã gây khó khăn cho ngành điện của Iraq trong hơn một thập kỷ. Sản lượng khí đồng hành trong nước vẫn chưa đủ và thường xuyên bị đốt bỏ, trong khi các mỏ không có khí không đồng hành vẫn chưa được khai thác. Tình trạng thiếu hụt trở nên trầm trọng vào mùa hè, khi nhu cầu điện thường xuyên vượt quá 30 GW. Năm nay, hệ thống này được dự báo sẽ thiếu hụt hơn 6 GW vào những ngày cao điểm.
Để khắc phục tình trạng thiếu điện triền miên, Iraq từ lâu đã phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu từ Iran, cả khí đốt tự nhiên vận chuyển bằng đường ống và điện xuyên biên giới. Nguồn cung cấp điện này hiện đang bị quá tải. Vào tháng 3 năm 2025, chính quyền Trump đã cho phép lệnh miễn trừ trừng phạt đối với việc Iraq nhập khẩu điện từ Iran hết hạn, tạm dừng việc nhập khẩu và kích hoạt các biện pháp dự phòng khẩn cấp.
Mặc dù lệnh miễn trừ cho phép nhập khẩu khí đốt từ Iran vẫn còn hiệu lực, nhưng lưu lượng đã giảm mạnh. Đầu năm 2025, Iraq đã nhận được khoảng 50 triệu m3 khí đốt từ đường ống của Iran; đến tháng 6, con số này đã giảm xuống còn khoảng 25 triệu m3, theo các quan chức Iraq và dữ liệu của nhà nước.
Việc cắt giảm này đã ảnh hưởng đến nguồn cung cấp điện. Theo Bloomberg hồi đầu tháng 7, hệ thống điện của Iraq đã mất khoảng 15% công suất phát điện sau khi lượng khí đốt nhập khẩu từ Iran giảm một nửa.
Tình trạng thiếu hụt nhiên liệu dẫn đến việc các công ty phát điện của Iraq phải sử dụng dầu diesel và dầu nhiên liệu nặng thông qua tua-bin khí, gây ra tổn thất lớn về hiệu suất và sản lượng. Công ty South Gas thuộc sở hữu nhà nước đã chuyển hướng nguồn cung etan và LPG ra khỏi thị trường xuất khẩu chỉ để duy trì lưới điện trong nước. Ngân sách liên bang cũng chịu thêm áp lực từ việc chuyển đổi nhiên liệu và mua sắm khẩn cấp.
Cơ hội tái cấu trúc
Kế hoạch FSRU được mong muốn không chỉ là một biện pháp tạm thời. Nếu được triển khai, nó sẽ giúp Iraq lần đầu tiên tiếp cận thị trường LNG quốc tế, mở ra một kênh mua sắm mới, tránh được cả những bất đồng về nguồn cung từ Iran lẫn chính trị đường ống dẫn khí trong khu vực.
Đối với Hoa Kỳ, vai trò tiềm năng của Excelerate với tư cách là nhà cung cấp và nhà điều hành mang đến một cơ hội hiếm có để tăng cường mối quan hệ năng lượng chiến lược với Baghdad vào thời điểm ảnh hưởng của Iran đang bị căng thẳng. Các quan chức Bộ Ngoại giao đã kín đáo khuyến khích Iraq tiếp tục triển khai dự án FSRU, coi đây là một bước đi cần thiết hướng tới đa dạng hóa dài hạn. Song song đó, Hoa Kỳ đã tái tục hỗ trợ ngoại giao cho việc kết nối lưới điện vùng Vịnh với Iraq và ủng hộ đầu tư của Saudi Arabia và UAE vào cơ sở hạ tầng và khai thác khí đốt tại Iraq.
Trong khi đó, Iran đã giảm mạnh xuất khẩu khí đốt. Đầu tháng 7, Iraq báo cáo công suất phát điện giảm 3,8 GW sau khi Iran giảm một nửa nguồn cung xuống còn khoảng 25 triệu m3/ngày, theo Bloomberg. Iran chưa công khai nêu chi tiết lý do, và những lời giải thích trước đây (chẳng hạn như "rào cản kỹ thuật") có từ năm 2023. Tuy nhiên, Baghdad coi việc cắt giảm này là một phần của chiến lược dài hạn nhằm sử dụng dòng khí đốt để tạo đòn bẩy. Với việc đấu thầu FSRU hiện đã được triển khai trở lại, các quan chức ở Baghdad coi dự án này là một động thái chiến lược nhằm bảo vệ Iraq khỏi những gián đoạn nguồn cung mang tính cưỡng chế.
Rạn nứt chính trị nội bộ
Trong nước, việc đấu thầu FSRU đột ngột được mở lại đã làm gia tăng sự giám sát tại Baghdad. Các bên liên quan đến năng lượng và các nhà phân tích chính sách nhận thấy tính cấp bách ngày càng tăng của dự án, mặc dù không có hồ sơ công khai nào cho thấy các phe phái trong quốc hội hoặc các nhà lãnh đạo miền Nam chia rẽ rõ ràng theo đường lối ủng hộ Excelerate hay ủng hộ Iran. Điều rõ ràng là: việc chính phủ đẩy nhanh tiến độ và công khai thừa nhận rủi ro nguồn cung đồng nghĩa với áp lực rất lớn phải hoàn thành dự án.
Quyết định của chính phủ liên bang tiếp quản việc quản lý trực tiếp việc mua sắm FSRU nhấn mạnh điều đó, nhưng nó cũng cho thấy mức độ dễ bị tổn thương của giới lãnh đạo hiện tại. Bất kỳ sự chậm trễ nào nữa đều có thể gây ra các cuộc biểu tình của công chúng, đặc biệt là ở Basra và Nasiriyah, nơi tình trạng mất điện vào mùa hè năm ngoái đã góp phần gây ra các cuộc biểu tình bạo lực và đàn áp của cảnh sát. Một số nhóm biểu tình đã bắt đầu nhắc đến dự án FSRU trong thông điệp của họ, coi đây là một phép thử đối với chính phủ.
Nếu Iraq có thể đảm bảo công suất tái hóa khí LNG và ổn định cơ cấu năng lượng mùa hè, nước này cũng có thể giành được lợi thế trong ngoại giao năng lượng khu vực. Sự tham gia của Iraq vào Cơ quan Kết nối GCC đã được mở rộng, và Baghdad gần đây đã ký các thỏa thuận trao đổi điện với cả Jordan và Kuwait. Một cảng nhập khẩu LNG đáng tin cậy sẽ cho phép quản lý khí đốt linh hoạt, có thể giải phóng khí đốt trong nước để tái bơm nội bộ, sử dụng cho mục đích hóa dầu hoặc trao đổi với các tiểu bang lân cận.
Nguồn tin: xangdau.net
