Tại một cuộc họp báo vào ngày 31 tháng 7, Phó Thủ tướng thứ nhất của Kazakhstan, Roman Sklyar, tiết lộ rằng Trung Quốc sẽ xây dựng nhà máy điện hạt nhân thứ ba của Kazakhstan, tiếp tục củng cố ảnh hưởng ngày càng tăng của Bắc Kinh đối với tương lai hạt nhân của quốc gia Trung Á này.
"Nhà máy thứ ba (giống như nhà máy thứ hai) cũng sẽ đến từ Trung Quốc", Sklyar trả lời câu hỏi của một nhà báo RFE/RL. "Các đồng nghiệp của chúng tôi từ các cơ quan liên quan hiện đang xem xét vấn đề này."
Thông báo này được đưa ra sau quyết định hồi tháng 6 để trao nhà máy điện hạt nhân thứ hai cho Tập đoàn Hạt nhân Quốc gia Trung Quốc (CNNC) do nhà nước Trung Quốc điều hành, chỉ một ngày trước khi Chủ tịch Tập Cận Bình đến thăm Astana để tham dự hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc - Trung Á.
Trung Quốc trỗi dậy, Nga lùi lại
Mặc dù Kazakhstan đã chính thức trao dự án nhà máy điện hạt nhân "đầu tiên" mang tính biểu tượng cho Rosatom của Nga vào tháng 6, nhưng giờ đây có vẻ như Astana đang phân chia chiến lược cơ sở hạ tầng hạt nhân của mình giữa các cường quốc. Động thái này, thể hiện tầm nhìn chiến lược của Kazakhstan, được nhiều người coi là một hành động cân bằng địa chính trị: duy trì mối quan hệ với Moscow trong khi chuyển hướng sang Bắc Kinh như một đối tác đáng tin cậy hơn và ít bị trừng phạt hơn.
"Trung Quốc chắc chắn là một trong những quốc gia có tất cả các công nghệ cần thiết và toàn bộ cơ sở công nghiệp", Almasadam Satqaliev, Chủ tịch Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Kazakhstan, phát biểu trong thông báo ngày 15 tháng 6.
Sự tương phản giữa hai dự án rất rõ ràng. Mặc dù Rosatom vẫn được giao nhiệm vụ xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên của Kazakhstan, dự kiến hoàn thành vào năm 2035 hoặc muộn hơn, nhưng họ vẫn phụ thuộc rất nhiều vào việc tài trợ xuất khẩu của Nga, vốn vẫn còn chưa chắc chắn trong bối cảnh cuộc chiến đang diễn ra của Điện Kremlin tại Ukraine và áp lực tài chính cùng các lệnh trừng phạt ngày càng gia tăng.
"Về vấn đề thu hút tài trợ xuất khẩu nhà nước bằng nguồn lực của Liên bang Nga đã bắt đầu", chính phủ Kazakhstan cho biết trong một tuyên bố hồi tháng 6.
Nhà lập pháp Kazakhstan Ermurat Bapi nói với RFE/RL rằng "CNNC được hỗ trợ bởi nền tảng công nghiệp vững mạnh của Trung Quốc, nguồn tài chính dồi dào, và quan trọng nhất là không bị phương Tây trừng phạt, khiến họ trở thành một đối tác thực tế và an toàn hơn về mặt chính trị đối với đất nước chúng tôi."
"Lựa chọn này trấn an chúng tôi về tính thực tiễn và an toàn của tương lai hạt nhân Kazakhstan", Bapi nói và cho biết thêm rằng mặc dù Nga đã được công bố là nhà thầu xây dựng nhà máy hạt nhân đầu tiên, nhưng rõ ràng Trung Quốc rất có thể sẽ hoàn thành cái gọi là nhà máy hạt nhân thứ hai, hoặc thậm chí là nhà máy thứ ba tại Kazakhstan từ rất lâu trước khi Rosatom hoàn thành dự án của mình.
"Vì vậy, nhà máy hạt nhân đầu tiên trên thực tế ở Kazakhstan rất có thể sẽ do Trung Quốc xây dựng, chứ không phải Nga", Bapi nói.
Dosym Satpaev, một nhà phân tích chính trị tại Almaty và là người đứng đầu Đánh giá Rủi ro Tập đoàn, đồng tình với Bapi, nói rằng, "Nga đơn giản là không thể tài trợ cho cơ sở hạ tầng lớn ngay lúc này."
"Thông báo của Sklyar về quyết định chọn Trung Quốc để xây dựng nhà máy thứ ba được đưa ra đúng lúc Nga tuyên bố sẽ không tiếp tục xây dựng ba nhà máy nhiệt điện ở Kazakhstan, một dự án trị giá 2 tỷ đô la đã được hứa hẹn vào năm 2024", Satpaev lưu ý.
Satpaev cũng chỉ ra nhà máy điện hạt nhân Akkuyu ở Thổ Nhĩ Kỳ, cũng đang được Rosatom của Nga xây dựng, như một dấu hiệu cảnh báo. Tại đó, công nhân gần đây đã tổ chức các cuộc biểu tình phản đối tiền lương chưa được trả, phản ánh sự bất lực ngày càng tăng của Moscow trong việc thực hiện các cam kết dài hạn do áp lực kinh tế từ các lệnh trừng phạt và chiến tranh.
"Vì Rosatom của Nga vẫn là nhà thầu xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên của Kazakhstan, với chi phí ước tính 14 tỷ đô la, nên đây là một nỗ lực tốn kém và rủi ro", Satpaev nói với RFE/RL.
Trưng cầu dân ý như một bước ngoặt
Nền tảng cho sự hồi sinh hạt nhân của Kazakhstan đã được đặt ra vào tháng 10 năm 2024, khi chính phủ tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý gây tranh cãi về việc có nên theo đuổi phát triển năng lượng hạt nhân hay không. Chính thức, hơn 71% cử tri ủng hộ kế hoạch này, nhưng cuộc trưng cầu dân ý đã bị ảnh hưởng bởi những cáo buộc lan rộng về việc gian lận phiếu bầu, tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu thấp ở các thành phố lớn như Almaty (25%) và việc bắt giữ hơn 30 nhà hoạt động.
Nhiều người dân Kazakhstan chỉ trích ý tưởng xây dựng nhà máy điện hạt nhân tại quốc gia này, viện dẫn các vấn đề môi trường tồn tại từ các cuộc thử nghiệm hạt nhân kéo dài hàng thập kỷ của Liên Xô ở vùng đông bắc đất nước, hoạt động của Sân bay vũ trụ Baikonur, và lo ngại về sự tham gia của Nga vào dự án.
Tuy nhiên, chính phủ đã sử dụng kết quả của cuộc trưng cầu dân ý để biện minh cho tham vọng năng lượng của mình và báo hiệu cho các nhà đầu tư quốc tế rằng sự ủng hộ của công chúng, dù được ngụy tạo như thế nào, vẫn tồn tại.
Ngoại giao hạt nhân của Astana: Chiến lược đa phương
Tổng thống Kazakhstan Qasym-Zhomart Toqaev đã nhiều lần tuyên bố Kazakhstan sẵn sàng hợp tác với các quốc gia khác, bao gồm cả tập đoàn điện lực KHNP của Hàn Quốc và công ty điện lực đa quốc gia EDF của Pháp, và thậm chí còn đề xuất ý tưởng về một tập đoàn quốc tế dưới sự giám sát của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA).
Tuy nhiên, xu hướng chiến lược ngày càng nghiêng về Trung Quốc có thể gây căng thẳng mối quan hệ của Kazakhstan với các đối tác tiềm năng khác. Sự thay đổi trong các liên minh này có thể có những tác động đáng kể đến lập trường chính sách đối ngoại của Kazakhstan và vai trò của nước này trong ngoại giao năng lượng và an ninh khu vực.
Bắc Kinh hiện đã được xác nhận sẽ vận hành việc xây dựng hai trong số ba nhà máy điện hạt nhân theo kế hoạch, và các quan chức hạt nhân hàng đầu của Kazakhstan đã công khai ca ngợi năng lực của Trung Quốc. Các quan chức Kazakhstan cho biết địa điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân thứ ba dự kiến sẽ được công bố trước cuối năm 2025.
Theo Bapi, động thái mới nổi này cho thấy một sự thay đổi đáng kể trong lập trường chính sách đối ngoại của Kazakhstan: từ thế cân bằng thụ động sang chủ động dàn xếp cạnh tranh giữa các cường quốc theo cách riêng của mình.
"Khi chọn Trung Quốc làm đối tác hạt nhân chính, Kazakhstan không chỉ phòng ngừa sự biến động của Nga; mà còn khẳng định mình là một chủ thể tự chủ trong ngoại giao năng lượng và an ninh khu vực. Sự thay đổi này nhấn mạnh tính tự chủ và ảnh hưởng ngày càng tăng của Kazakhstan trong ngoại giao khu vực", Bapi nhấn mạnh.
"Những động thái hiện tại của Kazakhstan trong vấn đề này phản ánh những thay đổi địa chính trị toàn cầu đang diễn ra", ông nói.
Tại sao điều này quan trọng
Kazakhstan, quốc gia sản xuất uranium hàng đầu thế giới, từ lâu đã được coi là một khu vực trung lập giữa các cường quốc đối địch. Nhưng giá trị chiến lược của nước này đã tăng lên kể từ khi Nga xâm lược Ukraine vào tháng 2 năm 2022, điều chắc chắn đã làm suy yếu quyền lực mềm của Moscow trong không gian hậu Xô Viết.
Giờ đây, Astana đang tận dụng lĩnh vực năng lượng của mình, đặc biệt là năng lượng hạt nhân, để xây dựng đòn bẩy kinh tế và an ninh lâu dài.
"Chính sách đối ngoại đa phương của Kazakhstan không còn là làm hài lòng tất cả mọi người một cách bình đẳng; mà là chọn ra những người chiến thắng trong các lĩnh vực quan trọng, đồng thời tránh sự phụ thuộc quá mức", Bapi nói.
Vào tháng 3, Toqaev phát biểu, đề cập đến chiến lược năng lượng của đất nước: "Chúng tôi không chọn một đối tác - chúng tôi chọn điều gì tốt nhất cho Kazakhstan."
Tuy nhiên, Satpaev cảnh báo những bước tiến nhanh chóng của Trung Quốc trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân không chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu năng lượng.
"Việc xây dựng một nhà máy điện hạt nhân không bao giờ chỉ là về năng lượng. Đó là một dự án địa chính trị. Quốc gia cung ứng sẽ cung cấp lò phản ứng, hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn và thường là bảo trì. Điều đó khiến quốc gia chủ nhà phụ thuộc, cả về mặt chiến lược lẫn công nghệ", ông nói.
"Sự phụ thuộc này có thể gây ra những tác động địa chính trị đáng kể, có khả năng gây tổn hại đến chủ quyền và an ninh của quốc gia chủ nhà."
Satpaev cảnh báo rằng việc chia cắt tương lai hạt nhân giữa Trung Quốc và Nga, Kazakhstan có nguy cơ làm suy yếu an ninh năng lượng quốc gia, và theo đó là chủ quyền quốc gia. Ông nhấn mạnh, sự chia rẽ này có thể dẫn đến việc mất kiểm soát các nguồn năng lượng của đất nước, khiến quốc gia này dễ bị ảnh hưởng bởi các tác động bên ngoài.
"Trong thời chiến, chúng ta đã thấy điều gì xảy ra. Động thái đầu tiên của kẻ xâm lược thường là tấn công hoặc bóp nghẹt cơ sở hạ tầng năng lượng. Bằng cách dựa vào hai thế lực địa chính trị lớn, Kazakhstan đang tự đánh mất nền độc lập của mình", Satpaev nói.
Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL
