Washington đang biến lĩnh vực năng lượng của Bosnia thành ưu tiên địa chính trị, hậu thuẫn tuyến ống kết nối miền Nam (Southern Interconnection) nhằm đưa khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) của Mỹ vào Bosnia, đồng thời ủng hộ một công ty tư nhân có liên quan đến các đồng minh của Tổng thống Donald Trump.

Thỏa thuận này dấy lên những quan ngại lớn về tính minh bạch và xung đột lợi ích, khi công ty AAFS được đưa vào dự án tuyến ống dẫn khí mà không thông qua đấu thầu cạnh tranh.

Chiến lược của Washington có nguy cơ phản tác dụng khi việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt củng cố vị thế cho Milorad Dodik — nhân vật đã nối lại luận điệu ly khai và làm sâu sắc thêm quan hệ với Nga, trong khi Mỹ và châu Âu vẫn chia rẽ về vấn đề Đại diện Cấp cao tại Bosnia.

Bosnia là cái tên tiếp theo trong chương trình nghị sự phá vỡ hiện trạng của Tổng thống Mỹ Donald Trump, và một thỏa thuận năng lượng mập mờ đầy rẫy xung đột lợi ích đang là tâm điểm trong một canh bạc mang tính giao dịch khác của Washington dựa trên sự thấu hiểu chưa đầy đủ.

Từ nửa cuối năm 2025, chính quyền Trump đã tháo gỡ các yếu tố cốt lõi trong chính sách lâu đời của Mỹ đối với Bosnia và Herzegovina, tất cả vì mục đích muốn có một đường ống dẫn khí từ Croatia để cung cấp LNG của Mỹ, thông qua các thỏa thuận do một công ty vô danh do những người trung thành với ông Trump điều hành để thu vén các ân huệ đã hứa.

Chính quyền Trump đã thâm nhập vào thành trì ổn định mỏng manh cuối cùng này — sự ổn định kéo dài từ năm 1995. Chính quyền sẽ tìm thấy đủ quan chức và doanh nhân sẵn sàng hành động đi ngược lại lợi ích quốc gia, và những người trung thành với ông Trump rất giỏi trong việc nhận diện họ. Họ cũng không hề nao núng trước một bộ phận dân chúng có phần tự mãn và ít khi muốn làm xáo trộn hiện trạng.

Để đạt được thỏa thuận đường ống dẫn khí đó, chính quyền Trump đang đánh cược rằng họ có thể khơi mào và sau đó kiểm soát nhân vật gây bất ổn số một của quốc gia này: Milorad Dodik, nhà tài phiệt quyền lực người Serb ở Bosnia, người đã dành nhiều năm thách thức quyền lực của nhà nước Bosnia và đe dọa trật tự hiến pháp được thiết lập bởi thỏa thuận hòa bình Dayton năm 1995.

Quá trình tháo gỡ Bosnia từng bước một

Kịch bản này đã được vạch ra trong một hợp đồng vận động hành lang mà Cộng hòa Srpska (Republika Srpska) ký kết với RRB Strategies, do cựu Thống đốc bang Illinois kiêm đồng minh của ông Trump là Rod Blagojevich đứng đầu. Michael Flynn cũng hoạt động trên mặt trận Washington thông qua một tổ chức riêng biệt là Viện Chiến lược Quốc tế Gold, nơi nhiệm vụ của ông bao gồm kết nối Dodik với "các nhà ra quyết định và nhân vật có ảnh hưởng tại Washington".

Flynn, cựu cố vấn an ninh quốc gia của ông Trump, là một trung tướng đã nghỉ hưu, người từng nhận tội vào năm 2017 vì khai khống với FBI về các liên hệ với Nga trước khi được ông Trump ân xá vào năm 2020. Sau đó, ông trở thành một nhà hoạt động phản đối kết quả bầu cử nổi bật và là đồng minh chính trị, có em trai hiện đang đứng đầu công ty dự kiến phát triển tuyến ống dẫn khí đến Croatia.

Bước 1: Khôi phục vị thế cho Milorad Dodik

Dodik đã thống trị Republika Srpska — thực thể đa số người Serb tại Bosnia — đồng thời liên tục đe dọa ly khai và mưu toan tước bỏ quyền lực của các thể chế trung ương Bosnia.

Mỹ lần đầu tiên trừng phạt ông ta vào năm 2017 vì cản trở thỏa thuận Dayton. Bộ Tài chính tiếp tục trừng phạt ông ta vào tháng 1 năm 2022 vì các cuộc tấn công nhắm vào các thể chế nhà nước Bosnia và tham nhũng, cáo buộc ông ta lợi dụng hệ thống thân hữu, hối lộ và các hợp đồng chính phủ để làm giàu cho bản thân và các đồng minh.

Washington sau đó mở rộng trừng phạt sang các con của Dodik là Igor và Gorica cùng các công ty gắn liền với gia đình này. Bộ Tài chính cho biết vào năm 2023 rằng Dodik đã lợi dụng chức vụ chính quyền để chuyển các hợp đồng nhà nước và độc quyền sang các công ty tư nhân do các thành viên gia đình và cộng sự giám sát. Một vòng trừng phạt tiếp theo vào năm 2024 nhắm vào các công ty thuộc mạng lưới tài chính của Igor Dodik, bao gồm Prointer ITSS, Infinity International Group, Kaldera, Sirius 2010, Elpring và Nimbus Innovations.

Công tác đưa tin của truyền thông địa phương rất ảm đạm, và trên mặt trận truyền thông phương Tây, người ta chỉ có thể dựa hoàn toàn vào tờ The Guardian cùng một vài bản tin rời rạc từ Reuters.

Công tác chuẩn bị nền móng đã bắt đầu từ nhiều tháng trước khi Washington chính thức khôi phục vị thế cho Dodik.

Vào tháng 3 năm 2025, Republika Srpska đã thuê RRB Strategies, do cựu Thống đốc Illinois kiêm đồng minh của ông Trump Rod Blagojevich đứng đầu, để vận động hành lang chính quyền Trump. Nhiệm vụ được tuyên bố bao gồm việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với các quan chức Republika Srpska, phản đối Đại diện Cấp cao Christian Schmidt, thúc đẩy việc cuối cùng xóa bỏ Văn phòng Đại diện Cấp cao và thiết lập "các mối liên hệ cá nhân sâu sắc" với các quan chức cấp cao Bộ Ngoại giao.

Đến mùa thu năm ngoái, Washington đã tiến hành đàm phán với chính quyền của Dodik.

Republika Srpska sau đó đã đảo ngược một số biện pháp thách thức các thể chế nhà nước Bosnia và chấp thuận việc Dodik rời khỏi chức vụ tổng thống thực thể. Bộ Ngoại giao Mỹ hoan nghênh các động thái đảo ngược này như là kết quả từ các nỗ lực do Mỹ dẫn đầu nhằm hạ nhiệt cuộc khủng hoảng chính trị mà chính Dodik đã gây ra.

Thành quả đến nhanh chóng đối với Dodik. Bộ Tài chính Mỹ đã gỡ bỏ tên bốn đồng minh của Dodik khỏi danh sách trừng phạt vào ngày 17 tháng 10. Mười hai ngày sau, OFAC gỡ lệnh trừng phạt đối với chính Dodik cùng các con, các quan chức cấp cao Republika Srpska và hàng chục cá nhân, công ty liên quan. Bộ Tài chính không đưa ra lời giải thích chi tiết công khai nào cho đợt xóa tên hàng loạt này.

Bước 2: Sự xuất hiện chớp nhoáng của một thỏa thuận đường ống dẫn khí

Bản thân tuyến ống dẫn khí, tức tuyến kết nối miền Nam, không vấp phải sự soi xét quá gắt gao. Mục đích của dự án, vốn từ lâu được EU (bao gồm cả ông Schmidt) hỗ trợ và tạo điều kiện, là đưa LNG của Mỹ vào Bosnia và giảm sự phụ thuộc vào khí đốt của Nga — một sự phụ thuộc mà châu Âu đã toàn tâm toàn ý đón nhận trong nhiều thập kỷ.

Với ý nghĩ đó, bản thân tuyến ống dẫn khí không phải là vấn đề đối với EU. Họ rất sẵn lòng tạo điều kiện cho việc này, nhưng không phải đánh đổi bằng sự sụp đổ của nhà nước, và không phải với một công ty mập mờ được dựng lên trong một đêm bởi các nhân vật thân cận với tổng thống Mỹ mà không qua quy trình đấu thầu quốc gia.

Cách tốt nhất để hiểu rõ bản chất của công ty vô danh dự kiến hưởng lợi từ tuyến ống dẫn khí này là nhìn qua dòng thời gian.

Chỉ 22 ngày sau khi dỡ bỏ lệnh trừng phạt đối với Dodik và gia đình, và trước khi công ty Mỹ khó nắm bắt có tên AAFS ra đời, các quan chức Mỹ và những người trung thành thuộc khối dân sự của họ đã có bước đi nhằm thâu tóm quyền phát triển tuyến ống dẫn khí cho chính họ.

Vào ngày 20 tháng 11 năm 2025, Trợ lý Đại sứ Mỹ John Ginkel đã gặp gỡ các nhà lãnh đạo của năm đảng phái chính trị lớn tại liên bang Bosnia và đề xuất một mô hình mới cho tuyến kết nối miền Nam: một công ty tư nhân của Mỹ sẽ phát triển, xây dựng và quản lý tuyến ống. Các nhà lãnh đạo liên bang đã đồng ý về nguyên tắc. Đại sứ quán Mỹ cho biết đầu tư của Mỹ sẽ đẩy nhanh tiến độ xây dựng và cung cấp cho Bosnia nguồn LNG của Mỹ "giá cả phải chăng và đáng tin cậy".

Vào thời điểm đó, công ty Mỹ vẫn chưa được định danh.

Bốn năm sau, công ty TNHH Năng lượng và Cơ sở hạ tầng AAFS (AAFS Infrastructure and Energy LLC) được thành lập tại Wyoming.

AAFS không phải là cái tên hoàn toàn xa lạ. Doanh nhân người Sarajevo Amer Bekan từng đăng ký một công ty Bosnia mang cùng tên vào năm 2021. Bekan là một nhà vận động hành lang và là một tay môi giới hoạt động hậu trường phục vụ cho bên trả giá cao nhất, theo một chuyên gia tư vấn quốc tế có trụ sở tại Mỹ và Sarajevo.

Một tiểu sử ngành công nghiệp năm 2019 mô tả ông ta là Giám đốc điều hành của Tập đoàn Karimpol tại Bosnia, Serbia và Croatia, gọi ông ta là "một trong những nhà vận động hành lang lớn nhất cho các khoản đầu tư nước ngoài tại Bosnia và Herzegovina". Ông ta cũng điều hành đảng chính trị của riêng mình, Prva Stranka, được thành lập tại Sarajevo vào năm 2014, và tranh cử thị trưởng khu tự quản Centar của Sarajevo vào năm 2016, xếp ở vị trí cuối cùng. Hồ sơ tài chính của đảng này liệt kê trụ sở chính tại số 12 phố Splitska ở Sarajevo — cùng địa chỉ sau đó được sử dụng bởi công ty AAFS nguyên bản của Bosnia.

Bekan cũng từng bị cáo buộc bán phiếu bầu cho Dodik. Trong cuộc bầu cử địa phương năm 2020, cựu thị trưởng Srebrenica Camil Durakovic công khai cáo buộc Bekan bán các vị trí của Prva Stranka trong hội đồng bầu cử Srebrenica cho đảng SNSD của Dodik. Durakovic cho biết ông có bằng chứng củng cố cáo buộc và viện dẫn một tin nhắn mà ông cho là xuất phát từ một thành viên SNSD cho thấy các vị trí này đã được chi trả tiền. Bekan bác bỏ cáo buộc và đe dọa thực hiện hành động pháp lý. Không có phán quyết nào tiếp theo từ tòa án về việc này.

Công ty AAFS mới là kết quả của việc Bekan được đưa vào liên doanh mới của Mỹ bởi luật sư riêng của ông Trump, Jesse Binnall, và em trai của Michael Flynn, Joe Flynn. Họ không đưa Bekan vào vì kinh nghiệm xây dựng hoặc vận hành cơ sở hạ tầng năng lượng, thứ mà ông ta hoàn toàn không có. Ông ta được đưa vào nhờ các mối quan hệ, khả năng vận động hành lang và sức ảnh hưởng đối với các hợp đồng chính phủ của mình.

Tất cả những điều đó diễn ra vào tháng 11 năm 2025. Đến tháng Giêng, Washington đã công khai hậu thuẫn AAFS.

Binnall và Flynn đã đến Sarajevo và bắt đầu gặp gỡ giới lãnh đạo chính trị của quốc gia này với sự tháp tùng của ông Ginkel. Vào ngày 12 tháng 1 năm 2025, họ đã gặp Bộ trưởng Ngoại giao Elmedin Konakovic. Ngày hôm sau, họ gặp Dragan Covic, lãnh đạo đảng người Croatia lớn nhất ở Bosnia kiêm phó chủ tịch Viện Nhân dân. Đại sứ quán Mỹ cho biết các cuộc gặp sẽ khám phá cách thức "nguồn vốn và nguồn lực của Mỹ" có thể phát triển và vận hành tuyến kết nối miền Nam.

AAFS không có kinh nghiệm phát triển cơ sở hạ tầng hay các nguồn lực của riêng mình. Công ty này về cơ bản đóng vai trò là bên trung gian: họ đề xuất đảm bảo quyền nhượng quyền và tài chính, sau đó dựa vào các công ty khác để cung cấp chuyên môn kỹ thuật, xây dựng và vận hành cần thiết để thực hiện dự án.

AAFS chưa xác định đơn vị nào sẽ thiết kế và xây dựng tuyến kết nối miền Nam, đơn vị nào sẽ vận hành, hoặc quỹ đầu tư nào sẽ cung cấp nguồn vốn. Họ thậm chí còn chưa công khai toàn bộ các cổ đông của chính mình. Binnall và Flynn là những chủ sở hữu được thừa nhận, trong khi Bekan xác nhận còn có những người khác nhưng không nêu tên họ.

Điều đó dấy lên câu hỏi hiển nhiên hơn về việc tại sao Bosnia lại cho phép điều này xảy ra, và lại không qua đấu thầu.

Tuyến kết nối miền Nam đã được phát triển trong nhiều năm bởi BH Gas và Plinacro của Croatia, các nhà điều hành truyền tải khí đốt lâu đời ở hai bên biên giới. Hai công ty đã ký thỏa thuận hợp tác bao trùm tuyến đường này vào năm 2017 và tiếp tục phối hợp phát triển, bao gồm điểm kết nối giữa hệ thống truyền tải của Croatia và Bosnia. Theo kế hoạch ban đầu, BH Gas sẽ phát triển và vận hành đoạn thuộc Bosnia trong khi Plinacro phụ trách phía Croatia.

Cũng không có sự thiếu hụt các công ty Mỹ uy tín có khả năng tham gia nếu Washington muốn đầu tư tư nhân từ Mỹ. Các đại diện của Bechtel đã đến Sarajevo vào tháng Giêng để thảo luận về tuyến kết nối miền Nam. Bechtel có bề dày kinh nghiệm hàng chục năm trong việc triển khai các đường ống lớn và cơ sở hạ tầng năng lượng khác.

Không hề có một cuộc đấu thầu nào để xác định xem Bechtel, một nhà phát triển đường ống quốc tế khác, các nhà điều hành truyền tải hiện hữu hay bất kỳ liên danh đủ điều kiện nào khác có thể đưa ra các điều khoản tốt hơn cho Bosnia.

AAFS đơn giản là được chèn vào dự án.

Đến tháng 4, quốc hội đã sửa đổi luật về tuyến kết nối miền Nam nhằm gạt bỏ vai trò trước đây của BH Gas và đưa AAFS vào trung tâm dự án. Một công ty thành lập tại Wyoming chưa đầy năm tháng trước đó, không có bề dày dự án tương đương và không có đối tác kỹ thuật, xây dựng hay vận hành nào được công khai, nay lại đứng giữa Bosnia và các công ty thực chất sẽ phải xây dựng và vận hành hành lang khí đốt chiến lược mới của họ.

Rất có thể Bechtel sẽ là đơn vị thực tế xây dựng đường ống, trong khi AAFS kiểm soát thỏa thuận. Vào tháng Giêng, Bechtel nổi lên như một đối tác xây dựng tiềm năng và vẫn tiếp tục được thảo luận cùng với AAFS vào tháng Ba, nhưng chưa có hợp đồng xây dựng chính thức nào với Bechtel được công bố rộng rãi.

Nếu Bechtel (hoặc đơn vị tương tự) cuối cùng xây dựng đường ống, cấu trúc thương mại hiển nhiên đáng lẽ phải là Bosnia/BH Gas hoặc một công ty dự án khác ký hợp đồng trực tiếp với một công ty EPC có kinh nghiệm như Bechtel. Ngoài ra, Bosnia đáng lẽ có thể đấu thầu quyền nhượng quyền cho các nhà phát triển cơ sở hạ tầng quốc tế đủ điều kiện và yêu cầu các nhà thầu công khai nguồn tài chính, nhà thầu EPC và đơn vị vận hành của họ.

Nhưng điều đó sẽ tước bỏ vị thế trung gian cực kỳ béo bở đối với Bekan, Flynn và Binnall.

AAFS không cần năng lực kỹ thuật để xây dựng hoặc vận hành đường ống. Một khi nắm quyền kiểm soát nhượng quyền, họ có thể ký hợp đồng kỹ thuật, xây dựng và vận hành với các công ty có đủ năng lực đó.

Nhưng vì không có cuộc đấu thầu cạnh tranh nào, Bosnia chưa bao giờ yêu cầu AAFS phải cạnh tranh sòng phẳng dựa trên các tiêu chí năng lực vốn thường quyết định xem ai sẽ nhận được một dự án như vậy: kinh nghiệm kỹ thuật, tài chính, nhà thầu đề xuất, chuyên môn vận hành, giá cả và các điều khoản.

Do đó, tính mập mờ vượt xa cả quyền sở hữu của AAFS. Bosnia không công khai toàn bộ những nhân vật đứng sau công ty, nguồn tiền đến từ đâu, những công ty nào sẽ thực hiện công việc, hay AAFS cùng các cổ đông sẽ giữ lại bao nhiêu phần trăm giá trị dự án từ việc đứng ra sắp xếp.

Cựu Đại diện Cấp cao của Bosnia, ông Schmidt, cuối cùng đã từ chức liên quan đến quy trình thỏa thuận này, chứ không phải vì ý tưởng về đường ống dẫn khí.

Tổng mức đầu tư đề xuất cho các dự án tại Bosnia đã đạt khoảng 1,5 tỷ euro.

Nhưng AAFS không chỉ nhắm đến một thỏa thuận đường ống dẫn khí ở đây. Các kế hoạch của họ đã mở rộng bao gồm ba nhà máy điện chạy bằng khí đốt, và trong suốt thời gian qua, họ đã tìm cách thâu tóm các sân bay quốc tế trọng điểm của Bosnia.

AAFS cũng đề xuất quyền nhượng quyền 30 năm để vận hành Sân bay Quốc tế Sarajevo, kèm theo điều khoản gia hạn quyền kiểm soát thêm 20 năm nữa, và một quyền nhượng quyền 30 năm khác đối với Sân bay Mostar.

Mostar đã đẩy nhanh đề xuất sân bay này. Hội đồng thành phố đã phê chuẩn việc tiếp tục tiến trình nhượng quyền vào tháng 6. Sarajevo chưa trao quyền nhượng quyền sân bay cho AAFS.

Kết quả là một sự mở rộng phi thường đối với một công ty có pháp nhân tại Mỹ từng không tồn tại vào thời điểm ông Trump quay trở lại nắm quyền.

Trong vòng vài tháng, AAFS chuyển từ một công ty mới thành lập tại Wyoming thành nhà đầu tư ưu ái trong một tuyến ống dẫn khí đốt quốc tế chiến lược, nhà phát triển tiềm năng của ba nhà máy điện và là bên đấu thầu quyền kiểm soát trong nhiều thập kỷ đối với hai sân bay quốc tế.

Các chủ sở hữu của công ty bao gồm luật sư riêng của tổng thống và em trai của Michael Flynn. Các cổ đông khác của họ vẫn được giấu tên. Nguồn tài chính của họ vẫn được giấu kín. Các đối tác kỹ thuật và vận hành chính của họ vẫn không được tiết lộ.

Và trong suốt quá trình mở rộng đó, Đại sứ quán Mỹ luôn túc trực sát cánh.

Chính Binnall đã gọi tuyến kết nối miền Nam là một "ưu tiên" của chính quyền Trump. Tuyên bố đó mang trọng lượng lớn hơn đáng kể khi đặt hai vai trò của Binnall cạnh nhau: ông là luật sư riêng của Donald Trump, và ông là cổ đông trong công ty tư nhân đứng ở vị trí hưởng lợi từ chính sách về Bosnia của chính quyền.

Tuyến ống dẫn khí vốn đã được triển khai khi Washington hướng sự chú ý sang chướng ngại vật tiếp theo: Christian Schmidt và Văn phòng Đại diện Cấp cao.

Bước 3: Giải thể Văn phòng Đại diện Cấp cao tại Bosnia

Tuyến ống dẫn khí kết nối miền Nam vượt qua biên giới quốc tế và đòi hỏi các quyết định ở cấp độ nhà nước Bosnia. Nó cũng đi thẳng vào một trong những tranh chấp hậu chiến chưa được giải quyết bùng nổ nhất của quốc gia này: tài sản nhà nước. Khoảng một phần ba tuyến ống đề xuất sẽ đi qua đất được phân loại là tài sản nhà nước, quyền sở hữu mà Bosnia chưa bao giờ giải quyết dứt điểm.

Dodik đã dành nhiều năm chiến đấu với trận chiến đó theo chiều hướng ngược lại. Quan điểm của ông ta là tài sản công nằm bên trong Republika Srpska thuộc về thực thể này, trong khi Tòa án Hiến pháp Bosnia nhiều lần bác bỏ các nỗ lực của Republika Srpska nhằm thâu tóm quyền sở hữu tài sản nhà nước. Đối với Dodik, quyền kiểm soát tài sản nhà nước đóng vai trò trung tâm trong nỗ lực chuyển giao quyền lực và tài sản rời khỏi các thể chế trung ương của Bosnia và đưa về Republika Srpska.

Do đó, Washington cần sự hợp tác từ chính chính trị gia mà họ đã mất nhiều năm trừng phạt vì tấn công nhà nước Bosnia.

Và Dodik đã đáp ứng.

Vào tháng 4, Dodik thông báo rằng chính phủ Republika Srpska đã phê duyệt tuyến kết nối miền Nam, gọi đây chủ yếu là một dự án của liên bang. Nhưng sự ủng hộ của ông ta đi kèm với yêu cầu của riêng mình: các dự án của Republika Srpska không được phép tiếp tục bị cản trở.

Một trong những dự án đó đặc biệt quan trọng. Republika Srpska đã theo đuổi dự án Kết nối Mới phía Đông trị giá 500 triệu euro của riêng mình, kết nối trực tiếp thực thể này với Serbia và duy trì quyền tiếp cận hệ thống khí đốt của Nga. Mới vào tháng 6, Dodik vẫn có mặt tại St Petersburg để tiến hành các cuộc đàm phán liên quan đến Gazprom trong khi Republika Srpska tiếp tục công tác chuẩn bị cho tuyến đường ống đó.

Kết quả là một sự sắp xếp đáng kinh ngạc. Washington đang quảng bá tuyến kết nối miền Nam như là dự án sẽ phá vỡ sự phụ thuộc của Bosnia vào khí đốt Nga, trong khi chính trị gia thân Nga quyền lực nhất của quốc gia này đã đồng ý ủng hộ điều đó đồng thời đòi hỏi Republika Srpska phải được phép theo đuổi các dự án riêng của mình (dành cho khí đốt Nga).

Nhưng Dodik chỉ là một chướng ngại vật.

Vấn đề tài sản nhà nước chưa được giải quyết vẫn còn đó, và có một quan chức quốc tế tại Bosnia nắm giữ quyền lực phi thường để can thiệp chính xác vào loại tranh chấp đó: Đại diện Cấp cao.

Schmidt có quyền phá vỡ thế bế tắc. Với tư cách là Đại diện Cấp cao, ông có thể sử dụng các quyền hạn Bonn để áp đặt luật pháp mà không cần chờ đợi các thể chế chính trị của Bosnia đạt được thỏa thuận. Nhưng ông Schmidt sẽ không áp đặt việc phân chia vĩnh viễn tài sản nhà nước.

Sự từ chối đó đặc biệt bất tiện bởi vì một thỏa thuận dàn xếp có thể giải quyết hai vấn đề cho Washington cùng một lúc. Nó có thể dọn sạch đất đai cần thiết cho đường ống AAFS đồng thời trao cho Dodik thứ mà ông ta đòi hỏi bấy lâu nay: quyền kiểm soát của Republika Srpska đối với tài sản nhà nước nằm bên trong thực thể này.

Trước đó, ông Schmidt từng sử dụng quyền lực của mình để ngăn cản Dodik làm chính xác điều đó. Vào năm 2022, ông đã đình chỉ một đạo luật của Republika Srpska tuyên bố tài sản nhà nước thuộc về thực thể này, duy trì quan điểm rằng Bosnia, chứ không phải Republika Srpska, mới có thẩm quyền định đoạt số tài sản đó.

Do đó, Washington cần một Đại diện Cấp cao sẵn sàng làm những gì mà ông Schmidt không chịu làm.

Việc loại bỏ hoàn toàn OHR, hoặc cản trở cơ quan này bằng cách để trống vị trí Đại diện Cấp cao, sẽ tạo ra con đường trực tiếp giữa Dodik và các quan chức Mỹ để hành động đơn phương đi ngược lại lợi ích của nhà nước.

Nó đã phát huy tác dụng.

Vào tháng 5 năm 2026, ông Schmidt tuyên bố từ chức sau khi chịu áp lực dữ dội từ phía Mỹ.

Washington sau đó hậu thuẫn nhà ngoại giao kỳ cựu người Ý Antonio Zanardi Landi để thay thế ông, với các quan chức thân cận với ông Trump khẳng định chắc như đinh đóng cột rằng vấn đề đường ống dẫn khí sẽ được giải quyết ngay khi Landi lên nhậm chức, dù không có lời giải thích rõ ràng nào về lý do tại sao họ lại mặc định như vậy.

Một đại diện của AAFS nói với các nghị sĩ cấp cao Bosnia rằng vấn đề tài sản nhà nước sẽ được giải quyết ngay khi Landi trở thành Đại diện Cấp cao. Nền tảng của chính Landi không giải thích cách ông sẽ xử lý tài sản nhà nước.

Nhưng EU vẫn chưa chịu hùa theo.

Pháp, Đức và Anh đã chống lại việc bổ nhiệm Landi, thay vào đó hậu thuẫn nhà ngoại giao người Pháp René Troccaz.

Do đó, thỏa thuận đường ống dẫn khí của Washington và AAFS vẫn vướng phải một vấn đề dai dẳng. Washington không thể tự mình áp đặt Đại diện Cấp cao của Bosnia. Đại diện Cấp cao được lựa chọn thông qua Ban Chỉ đạo của Hội đồng Thực thi Hòa bình (PIC), nơi chiến dịch của Mỹ vấp phải sự phản đối từ các đồng minh châu Âu.

Pháp đề xuất đặc phái viên Tây Balkan của mình là René Troccaz, với Đức và Anh đứng sau hậu thuẫn. Mỹ hậu thuẫn Landi, cùng với Ý, Thổ Nhĩ Kỳ và Nhật Bản. Nỗ lực đầu tiên nhằm lựa chọn người kế nhiệm ông Schmidt vào ngày 4 tháng 6 đã kết thúc mà không đạt được thỏa thuận sau nhiều giờ đàm phán tại Sarajevo. Các quan chức Mỹ đã thúc ép bổ nhiệm Landi ngay trong ngày hôm đó.

Washington sau đó gia tăng áp lực. Phía Mỹ yêu cầu ông Schmidt phải rời nhiệm sở ngay lập tức thay vì cho phép ông tiếp tục tại vị qua kỳ bầu cử tháng 10 ở Bosnia, theo như một thỏa hiệp trước đó với Đức đã hình dung.

Tại cuộc họp PIC tiếp theo vào ngày 30 tháng 6, Washington đã đạt được mục đích đó: ông Schmidt buộc phải từ nhiệm ngay lập tức. Nhưng họ vẫn không thể đưa Landi lên nhậm chức. Cuộc họp một lần nữa kết thúc mà không đạt được thỏa thuận về người kế nhiệm, khiến phó tướng người Mỹ của ông Schmidt, Louis Crishock, tạm thời nắm quyền điều hành, trong khi Mỹ và các chính phủ châu Âu tiếp tục đấu đá xem ai sẽ nắm giữ chức vụ này lâu dài. PIC lại thất bại một lần nữa vào ngày 14 tháng 7, để lại Crishock nắm quyền vô thời hạn trong khi Washington và các đồng minh châu Âu tiếp tục tranh giành một người kế nhiệm chính thức. Không có ngày nào được công bố cho một nỗ lực tiếp theo.

Cuộc đấu đá này không chỉ xoay quanh việc ai sẽ thay thế ông Schmidt; mà là ai sẽ kiểm soát một cơ quan có quyền lực giải quyết tranh chấp tài sản nhà nước đang ngáng đường tuyến ống dẫn khí của AAFS.

Tính đến thời điểm hiện tại, châu Âu đã ngăn chặn Washington hoàn thành phần đó trong kế hoạch. Nhưng đây chỉ là trò chơi chờ đợi. Và điều đó cũng biến Crishock thành nhân vật quyền lực quyết định số phận đường ống, mặc dù các tuyên bố từ ông cho đến nay, kết hợp với thực tế ông là một nhà ngoại giao sự nghiệp tại OHR từ năm 2024, không cho thấy ông đang tích cực tìm cách hợp tác với ông Trump trong việc sử dụng các Quyền hạn Bonn của mình để giải quyết vấn đề tài sản nhà nước và dọn đường cho các kế hoạch đường ống của AAFS.

Thả lỏng cho Dodik

Kể từ khi ông Trump tháo lỏng xiềng xích cho Dodik, mọi chuyện diễn ra không suôn sẻ như ông Trump từng dự đoán, và Dodik là một đối tượng mà ông chưa chắc đã có thể kiểm soát.

Canh bạc của Washington đối với Dodik đã bắt đầu đổ vỡ chỉ trong vài tuần sau khi lệnh trừng phạt được dỡ bỏ. Đến tháng Giêng, ông ta lại công khai ủng hộ tư tưởng ly khai và thách thức Tòa án Hiến pháp Bosnia. Đến tháng Hai, ông ta lợi dụng chuyến thăm Mỹ để gọi Sarajevo là "kẻ thù của Republika Srpska" và đòi trục xuất Đại diện Cấp cao. Đến tháng Ba, một nhóm các nhà lập pháp lưỡng đảng Mỹ đã yêu cầu chính quyền Trump khôi phục lại các lệnh trừng phạt, cảnh báo rằng việc gỡ tên khỏi danh sách đã tiếp thêm sự bạo gan cho ông ta. Đến tháng 5, Dodik quay trở lại Moscow hội kiến Putin. Đến tháng 6, Republika Srpska làm sâu sắc thêm các cuộc đàm phán với Gazprom và theo đuổi dự án đường ống 500 triệu euro nhằm duy trì mối quan hệ khí đốt với Nga mà Washington tuyên bố đang cố gắng tháo gỡ.

Nguồn tin: Xangdau.net