Quyết định của Ấn Độ ngừng mua dầu của Nga như một phần của thỏa thuận thương mại rộng hơn với Mỹ được công bố tuần trước sẽ đánh dấu sự rạn nứt kịch tính nhất trong quan hệ năng lượng Moscow-New Delhi trong nửa thế kỷ nếu cam kết này được giữ vững. Và nó diễn ra chính xác vào thời điểm Washington đã cố gắng gây ra sự rạn nứt này kể từ những tuần đầu tiên của cuộc chiến Ukraine. Trong nhiều năm, Ấn Độ là một trong những van tài chính lớn nhất giúp duy trì nền kinh tế thời chiến của Nga - mua hàng triệu thùng dầu mỗi ngày với giá chiết khấu cao, tinh chế chúng và thường xuyên đưa sản phẩm trở lại thị trường toàn cầu trong khi các chính phủ phương Tây cảnh báo rằng hoạt động thương mại này đang hỗ trợ cho cuộc chiến Ukraine của Điện Kremlin. Giờ đây, theo thỏa thuận thương mại mới sâu rộng với Mỹ, Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi không chỉ đồng ý chấm dứt nguồn cung dầu quan trọng từ Nga, mà còn chuyển hướng dòng dầu thô của Ấn Độ sang các nhà cung cấp của Mỹ và các nước liên kết với Mỹ. Nếu New Delhi thực hiện lời hứa chấm dứt mua dầu của Nga, sự thay đổi này sẽ giáng một đòn trực tiếp vào một trong những nguồn thu đáng tin cậy cuối cùng của Điện Kremlin, định hình lại bản đồ năng lượng của Ấn Độ và báo hiệu sự tái định hướng chiến lược sang phương Tây, tạo ra những ảnh hưởng lan rộng từ khu vực châu Á - Thái Bình Dương đến Trung Đông.
Thỏa thuận của Ấn Độ với Mỹ được xây dựng dựa trên một sự trao đổi thương mại đơn giản nhưng có tầm ảnh hưởng sâu rộng. Đổi lại việc ngừng nhập khẩu dầu của Nga, Mỹ đã giảm thuế quan đối với hàng hóa Ấn Độ từ 50% xuống 18%, đảo ngược các mức thuế trừng phạt được áp đặt năm ngoái khi New Delhi tiếp tục mua dầu thô của Nga với giá chiết khấu. Ông Modi cũng cam kết mua hơn 500 tỷ đô la Mỹ hàng hóa năng lượng, công nghệ, nông sản, than đá và các mặt hàng khác của Mỹ - một quy mô liên kết thương mại vượt xa dòng dầu thô. Các nhà máy lọc dầu Ấn Độ đã bắt đầu tái định vị: Tập đoàn Dầu khí Ấn Độ (IOC), nhà máy lọc dầu quốc doanh lớn nhất nước, đang tìm cách nhập khẩu thêm dầu thô của Mỹ và sẵn sàng tiếp nhận dầu thô của Venezuela khi nước này quay trở lại thị trường, trong khi Tập đoàn lọc dầu Bharat Petroleum và khu phức hợp Jamnagar của Reliance Industries đã giảm mạnh lượng dầu thô nhập khẩu từ Nga. Ngay cả trước thông báo mới nhất này, Ấn Độ dường như đã hướng tới lập trường mới đối với Nga, với sự thay đổi thể hiện rõ trong dữ liệu. Xuất khẩu dầu thô của Nga sang Ấn Độ đã giảm mạnh từ 1,5 triệu thùng/ngày một năm trước xuống chỉ còn 436.000 bpd trong tháng 01, trong khi lượng dầu xuất khẩu từ Mỹ tăng lên và nguồn cung từ vùng Vịnh Trung Đông tăng vọt lên 3 triệu bpd. Đối với Washington, thỏa thuận này được thiết kế để siết chặt vòng xoáy tài chính đối với Moscow; đối với Ấn Độ, nó được coi là một phần của chiến lược đa dạng hóa rộng lớn hơn vào thời điểm nhu cầu năng lượng của nước này dự kiến sẽ tăng trưởng nhanh hơn bất kỳ nền kinh tế lớn nào khác.
Việc Ấn Độ rút lui khỏi thị trường dầu mỏ Nga gây ảnh hưởng nặng nề nhất vì nó xung đột trực tiếp với mối quan hệ vốn là một trong những trụ cột bền vững nhất của Chính sách đối ngoại và năng lượng của Ấn Độ đã được Moscow định hình trong nhiều thập kỷ. Moscow không chỉ là nhà cung cấp mà còn là chỗ dựa chiến lược của Ấn Độ - nguồn cung cấp dầu thô giá rẻ, các sản phẩm lọc dầu chiết khấu và phần lớn trang thiết bị quân sự hiện đại của Ấn Độ. Ngay cả sau cuộc xâm lược Ukraine, mối quan hệ này càng được củng cố. Nga nhanh chóng trở thành nhà cung cấp dầu lớn nhất của Ấn Độ, cung cấp tới 36% lượng dầu thô ở thời điểm đỉnh cao - khoảng 1,8 triệu thùng/ngày - với giá thấp hơn đáng kể so với giá chuẩn toàn cầu. Đồng thời, hai bên mở rộng hợp tác quốc phòng, tiếp cận khu vực Bắc Cực có vị trí địa lý chiến lược quan trọng và các thỏa thuận hậu cần chung, tạo cho Ấn Độ chỗ đứng vững chắc trên Tuyến đường biển phía Bắc. Chuyến thăm New Delhi của Putin hồi tháng 12 năm ngoái đã nhấn mạnh tầm quan trọng của Ấn Độ đối với sự tồn tại của Nga trong thời kỳ bị trừng phạt: ông hứa hẹn cung cấp nhiên liệu không gián đoạn, tái khẳng định mối quan hệ năng lượng lâu dài và đưa Ấn Độ vào hiệp định "Trao đổi Hỗ trợ Hậu cần Tương hỗ" mở cửa các cảng Bắc Cực của Nga cho việc tiếp tế hải quân của Ấn Độ. Đối với Moscow, Ấn Độ không chỉ là một khách hàng mà còn là một điểm tựa địa chính trị — bằng chứng cho thấy Nga không bị cô lập và nguồn năng lượng của họ luôn có thể tìm được nơi tiêu thụ. Đó là bối cảnh mà thỏa thuận mới của Modi với Mỹ diễn ra, và tại sao câu hỏi hiện nay không chỉ đơn giản là liệu Ấn Độ có thể thay thế nguồn cung dầu của Nga hay không, mà là liệu nước này có sẵn sàng từ bỏ mối quan hệ đối tác chiến lược đã gắn bó chặt chẽ với an ninh năng lượng, quốc phòng và bản sắc ngoại giao của mình trong nửa thế kỷ qua hay không.
Phần lớn câu trả lời hiện phụ thuộc vào việc Washington có thể duy trì kỷ luật và sự kiên nhẫn chiến lược cần thiết để giữ Ấn Độ trong khuôn khổ địa chính trị và kinh tế mới này hay không, với logic đằng sau tuyên bố ngày 2 tháng 2 cũng giống như logic đã làm nền tảng cho chiến lược Ấn Độ ban đầu của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông. Một trong hai yếu tố then chốt thúc đẩy tư duy đó là niềm tin rằng Ấn Độ cuối cùng đã sẵn sàng đóng vai trò là đối trọng quan trọng đối với sức mạnh đang bành trướng của Trung Quốc trên khắp khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Niềm tin đó càng được củng cố sau ngày 15 tháng 6 năm 2020, khi quân đội Ấn Độ và Trung Quốc giao tranh ác liệt ở thung lũng Galwan – cuộc đối đầu chết người đầu tiên giữa hai nước kể từ năm 1975. Washington coi những cuộc đụng độ đó, và những cuộc xung đột nhỏ hơn diễn ra sau đó dọc theo biên giới tranh chấp, là dấu hiệu cho thấy Ấn Độ có thể sẵn sàng chống lại sự bành trướng kinh tế và quân sự của Trung Quốc thông qua Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI). Họ cũng hy vọng rằng sự quyết đoán mới này sẽ thúc đẩy chính sách “Ưu tiên láng giềng” vốn bị trì hoãn lâu nay của Ấn Độ, mang lại cho Mỹ một đối tác có khả năng đưa ra một lựa chọn thay thế đáng tin cậy cho mạng lưới BRI của Bắc Kinh. Quan trọng hơn, sự trỗi dậy kinh tế nhanh chóng của Ấn Độ cũng được kỳ vọng sẽ thúc đẩy sự gia tăng mạnh mẽ nhu cầu về dầu khí, với dự báo của Cơ quan Năng lượng Quốc tế rằng nước này sẽ chiếm 25% tăng trưởng nhu cầu năng lượng toàn cầu trong hai thập kỷ tới. Đối với Washington, sự tăng vọt nhu cầu đó có thể là đòn bẩy cho yếu tố thứ hai của chiến lược: thu hút các nhà sản xuất năng lượng chủ chốt ở Trung Đông vào quỹ đạo của Mỹ bằng cách gắn kết họ với câu chuyện tăng trưởng của Ấn Độ.
Mục tiêu trọng tâm của phần thứ hai trong chiến lược này dựa trên việc sử dụng sự nổi lên của Ấn Độ như là trung tâm nhu cầu lớn tiếp theo của khu vực châu Á - Thái Bình Dương để định hình lại sự liên kết chiến lược của Trung Đông. Nếu Ấn Độ được dự kiến sẽ thúc đẩy một phần tư tăng trưởng nhu cầu năng lượng toàn cầu trong hai thập kỷ tới, thì các quốc gia cung cấp nhu cầu đó - Ả Rập Xê Út, UAE và các nước khác - sẽ có những động lực mạnh mẽ để tự neo mình vào một trật tự khu vực do Mỹ dẫn dắt. Trật tự đó xoay quanh việc mở rộng mạng lưới các thỏa thuận bình thường hóa quan hệ Ả Rập - Israel (Hiệp định Abraham), tăng cường vị thế an ninh của Israel và kéo các nhà sản xuất chủ chốt vùng Vịnh ra khỏi sức hút của Iran, Nga và Trung Quốc. Logic rất đơn giản: gắn kết các nhà sản xuất Trung Đông vào câu chuyện tăng trưởng của Ấn Độ, gắn kết Ấn Độ vào mối quan hệ đối tác lâu dài với Mỹ và sử dụng đòn bẩy kết hợp đó để xây dựng lại một cấu trúc khu vực có thể kiềm chế tham vọng hạt nhân của Iran mà không gây ra một cuộc chiến tranh rộng lớn hơn. Thỏa thuận ngày 2 tháng 2 là lần đầu tiên thiết kế này được kích hoạt trên quy mô lớn, với việc Washington hiện đang bổ sung nguồn cung dầu khí của riêng mình để đảm bảo nhu cầu của Ấn Độ có thể được đáp ứng mà không cần đến dầu của Nga. Câu hỏi đặt ra từ đây là liệu Hoa Kỳ có thể thực hiện được các cam kết về thương mại, quốc phòng và năng lượng, những điều làm cho cấu trúc này trở nên đáng tin cậy hay không – bởi vì nếu không có sự thực hiện đó, có vẻ như Ấn Độ sẽ lưỡng lự, vùng Vịnh sẽ trở nên bất ổn, và cửa sổ chiến lược mà Washington đã mở ra có thể đóng lại nhanh chóng như khi nó xuất hiện.
Nguồn tin: xangdau.net
