Một nhóm các nhà lập pháp lưỡng đảng tại Mỹ đã cảnh báo các ngân hàng thương mại Mỹ, các cơ quan quản lý cảng và các hiệp hội trong ngành nhiên liệu không được tạo điều kiện cho việc nhập khẩu dầu diesel của Nga, qua đó dấy lên viễn cảnh về các cuộc điều tra của quốc hội và hành động pháp lý liên quan đến quyết định nới lỏng các hạn chế đối với nhiên liệu Nga của Tổng thống Donald Trump.
Trong các bức thư gửi tới giám đốc điều hành của các ngân hàng lớn tại Mỹ và người đứng đầu một số cơ quan quản lý cảng, các nhà lập pháp cảnh báo rằng việc nhập khẩu dầu diesel Nga có thể vi phạm luật liên bang và đẩy các công ty vào rủi ro chịu trách nhiệm dân sự và hình sự.
Họ cũng cho biết việc nhập khẩu này sẽ làm dấy lên các quan ngại về an ninh quốc gia bằng cách cung cấp cho Moscow nguồn thu nhập nhằm tài trợ cho cuộc chiến chống lại Ukraine.
Sự can thiệp này diễn ra sau khi ông Trump gần đây công bố một thỏa thuận với Tổng thống Nga Vladimir Putin, theo đó Moscow sẽ cung cấp hàng trăm nghìn tấn mét dầu diesel cho Hoa Kỳ, với các lô hàng bổ sung được lên kế hoạch trong những tháng tới. Bộ Tài chính Mỹ sau đó đã ban hành Giấy phép Chung số 135, cấp sự miễn trừ trong sáu tháng khỏi một số giới hạn trừng phạt nhất định.
Các bức thư này báo hiệu một mặt trận mới tiềm tàng trong cuộc chiến chính trị và pháp lý xoay quanh chính sách về Nga của chính quyền tổng thống. Đảng Dân chủ có thể giành được các quyền hạn điều tra đáng kể nếu họ giành lại quyền kiểm soát một hoặc cả hai viện của Quốc hội trong cuộc bầu cử giữa kỳ diễn ra vào tháng 11.
“Bất kỳ hoạt động nhập khẩu dầu diesel nào của Nga vào Mỹ đều làm dấy lên các vấn đề pháp lý quan trọng và có thể phải chịu các hành động pháp lý, cũng như các cuộc điều tra của quốc hội,” các nhà lập pháp viết.
Nhóm này bao gồm các Thượng nghị sĩ thuộc đảng Dân chủ Jeanne Shaheen, Ron Wyden, Sheldon Whitehouse, Chris Coons và Elizabeth Warren, cùng với Thượng nghị sĩ sắp mãn nhiệm thuộc đảng Cộng hòa Thom Tillis và Hạ nghị sĩ Gregory Meeks, nghị sĩ Dân chủ cấp cao nhất tại Ủy ban Đối ngoại Hạ viện.
Họ thúc giục các công ty không tạo điều kiện cho việc mua bán, vận chuyển, nhập khẩu, dỡ hàng, lưu trữ, tài trợ hoặc phân phối dầu diesel có nguồn gốc từ Nga cho đến khi các yêu cầu pháp lý liên quan được đáp ứng.
Các nhà lập pháp cũng yêu cầu các công ty phải lưu giữ hồ sơ về các giao dịch đã đề xuất hoặc đã hoàn thành, bao gồm các hợp đồng, chứng từ vận tải, hồ sơ thanh toán, đặt chỗ tại cảng và các cuộc trao đổi liên lạc với nhà cung cấp cùng các quan chức chính phủ Mỹ kể từ ngày 1 tháng 9.
Các đơn vị nhận thư được yêu cầu xác nhận trước ngày 28 tháng 10 rằng họ đã thực hiện các biện pháp bảo quản được yêu cầu và phải tiết lộ liệu họ có nắm thông tin về bất kỳ đề xuất hoặc thực tế nhập khẩu dầu diesel Nga nào hay không.
Các bức thư đã được gửi tới giám đốc điều hành của các ngân hàng lớn tại Mỹ, bao gồm Goldman Sachs, cũng như các cơ quan quản lý cảng tại Houston, Corpus Christi và Beaumont thuộc bang Texas, cùng với New York/New Jersey.
Các báo cáo công khai và dữ liệu theo dõi tàu thuyền được các nhà lập pháp trích dẫn cho thấy các tàu chở dầu diesel Nga có thể cập cảng Beaumont và New York/New Jersey sớm nhất là vào cuối tháng 10.
Trọng tâm của tranh chấp là việc liệu hành động cấp phép của chính quyền có phù hợp với các hạn chế do Quốc hội thiết lập hay không.
Các nhà lập pháp dẫn chiếu Đạo luật Chấm dứt Nhập khẩu Dầu mỏ Nga năm 2022 (Ending Importation of Russian Oil Act of 2022), vốn cấm nói chung việc nhập khẩu các sản phẩm năng lượng có nguồn gốc từ Nga trừ khi tổng thống chứng thực trước Quốc hội, sau một khoảng thời gian tham vấn, rằng Nga đã chấm dứt các hoạt động thù địch quân sự tại Ukraine, không gây ra mối đe dọa quân sự trực tiếp nào đối với các thành viên NATO, và công nhận quyền của người Ukraine trong việc lựa chọn chính phủ của họ.
Họ cũng lập luận rằng Mục 216 của Đạo luật Chống kẻ thù của Mỹ thông qua cấm vận (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) yêu cầu phải có sự xem xét của quốc hội trước một số hành động cấp phép làm thay đổi đáng kể chính sách đối ngoại của Mỹ đối với Nga. Các nhà lập pháp cho biết chính quyền đã không đáp ứng yêu cầu đó.
Chính quyền duy trì quan điểm rằng hành động của họ là hợp pháp và phù hợp với các quyết định trước đây của Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (Office of Foreign Assets Control - OFAC) thuộc Bộ Tài chính, cơ quan quản lý các lệnh trừng phạt của Mỹ.
Nhà Trắng bác bỏ sáng kiến của các nhà lập pháp là mang động cơ chính trị.
“Đảng Dân chủ đã đang ra tín hiệu rằng, một lần nữa, họ không có chương trình nghị sự nào nhằm cải thiện đời sống của người Mỹ mà thay vào đó sẽ tiếp tục nỗi ám ảnh kéo dài một thập kỷ của họ trong việc điều tra Tổng thống Trump,” phát ngôn viên Taylor Rogers cho biết.
Các bức thư không khẳng định rằng bất kỳ công ty nào đã phạm tội. Thay vào đó, chúng cảnh báo rằng việc tham gia vào các giao dịch có thể khiến các công ty đối mặt với các tranh chấp pháp lý và các cuộc điều tra bất chấp các cam kết của chính quyền rằng giấy phép miễn trừ là hợp lệ.
Hạ nghị sĩ Jamie Raskin, nghị sĩ Dân chủ cấp cao nhất tại Ủy ban Tư pháp Hạ viện, đã đưa ra cảnh báo riêng đối với các hiệp hội ngành nhiên liệu lớn rằng các công ty nhập khẩu dầu diesel Nga có thể phải đối mặt với các hình phạt dân sự và hình sự, bao gồm án tù lên tới 20 năm.
Ông Raskin lập luận rằng bước đi của ông Trump không thể vượt qua các điều cấm theo luật định và cảnh báo rằng các công ty có thể phải chịu trách nhiệm “dù trong chính quyền này — hay chính quyền tiếp theo.”
Các chuyên gia nhận định các cảnh báo này có thể làm phức tạp thêm các kế hoạch của chính quyền ngay cả khi giấy phép miễn trừ làm giảm rủi ro vi phạm lệnh trừng phạt theo các quy định của nhánh hành pháp Mỹ.
Michael Wain, cố vấn cao cấp về chính sách thương mại quốc tế tại công ty luật Akin, chia sẻ với RFE/RL rằng phản ứng đẩy lùi từ quốc hội là rất đáng chú ý nhưng các khoản nhập khẩu của Mỹ chỉ đại diện cho một phần bức tranh.
“Giấy phép Chung số 135 bao gồm một loạt các giao dịch dầu diesel Nga và làm giảm đáng kể rủi ro trừng phạt của Mỹ đối với các công ty nước ngoài tuân thủ các điều khoản của giấy phép,” ông Wain cho biết. Tuy nhiên, ông bổ sung rằng các công ty vẫn phải cân nhắc các quy định trừng phạt của Anh, Liên minh Châu Âu và các khu vực pháp lý khác.
Một câu hỏi cốt lõi, theo ông, là liệu các bên mua nước ngoài trước đây từng miễn cưỡng xử lý nhiên liệu Nga giờ đây có cảm thấy thoải mái hơn khi làm như vậy hay không — một kết quả có thể là một phần mục tiêu của chính quyền.
Glen Howard, chủ tịch Tổ chức Saratoga và là một chiến lược gia lâu năm về Nga, cho biết các bức thư này có thể khiến các ngân hàng lớn của Mỹ ngần ngại tài trợ cho các giao dịch.
“Điều này rất quan trọng vì nó được gửi tới từng ngân hàng lớn của Mỹ và có khả năng sẽ khiến họ đóng băng mọi nỗ lực của chính quyền Trump nhằm tiến hành thương vụ,” ông Howard nói với RFE/RL.
Ông cho biết động thái này cho thấy chính quyền đã không cân nhắc đầy đủ các trở ngại pháp lý và hệ quả chiến lược của thỏa thuận. Ông Howard phỏng đoán rằng quyết định đã được đưa ra bởi một nhóm nhỏ các cố vấn mà không có sự tham vấn rộng rãi hơn trong toàn bộ chính quyền.
Các hệ quả tiềm tàng vượt ra ngoài các lô hàng trước mắt. Các ngân hàng và các bên trung gian khác có thể thận trọng trước các trát đòi hầu tòa của quốc hội, các yêu cầu ra điều trần hoặc các thách thức pháp lý trong tương lai, ngay cả khi họ tin rằng một giao dịch được phép theo giấy phép của Bộ Tài chính.
Rachel Ziemba, nghiên cứu viên cao cấp tại Trung tâm An ninh Mỹ Mới (Center for a New American Security), cho biết các cảnh báo này củng cố quan điểm của bà rằng phần lớn các lô hàng dầu diesel Nga sẽ được bán bên ngoài Hoa Kỳ.
“Những cảnh báo này củng cố quan điểm của tôi rằng phần lớn bất kỳ lô hàng dầu diesel Nga nào cũng sẽ đi đến các quốc gia bên ngoài nước Mỹ và đây phần lớn chỉ là màn kịch ngoại giao,” bà Ziemba nói với RFE/RL.
Bà cho biết sự gia tăng có ý nghĩa về nguồn cung diesel sẽ đòi hỏi một thỏa thuận ngừng bắn năng lượng, mà bà cho biết Nga tỏ ra e chừng trong việc đồng ý. Bà Ziemba cũng cho biết chính quyền tin rằng các giấy phép miễn trừ của họ là đủ để vượt qua các trở ngại pháp lý được xác định bởi các nhà lập pháp, nhưng sự bất định vẫn có thể làm nản lòng các khách hàng mua và các tổ chức tài chính Mỹ.
“Những quan ngại từ các thượng nghị sĩ có thể khiến một số ngân hàng và khách hàng mua Mỹ phải chần chừ về việc mua dầu diesel, thứ đang trên đường đến Mỹ đúng như chúng ta đang nói,” bà Ziemba cho biết.
Do đó, một số lô hàng có thể được bán lại cho các quốc gia khác ở châu Mỹ, nơi nhu cầu đối với nhiên liệu vẫn ở mức cao.
Nga đã xác nhận thỏa thuận sau khi ông Trump công bố vào ngày 9 tháng 10. Ông Trump cho biết Moscow ban đầu sẽ cung cấp hơn 300.000 tấn mét dầu diesel, tiếp theo là thêm 500.000 tấn vào tháng 11 và thêm 1 triệu tấn sau đó. Ông cho biết Nga có thể cung cấp thêm 3 triệu tấn nữa, tùy thuộc vào tình trạng hoạt động của các nhà máy lọc dầu của nước này.
Các nhà giao dịch cho biết chính phủ Nga đã bắt đầu cấp phép miễn trừ đối với lệnh cấm xuất khẩu dầu diesel của mình vào ngày 1 tháng 10 để cho phép các lô hàng theo thỏa thuận. Các nguồn tin trong ngành cho biết sản lượng dầu diesel của Nga đã giảm từ khoảng 175.000 tấn/ngày trong tháng 9 xuống 160.000 tấn/ngày trong nửa đầu tháng 10, trước khi phục hồi hướng tới mức 180.000 tấn/ngày sau khi các hạn ngạch xuất khẩu mới được ban hành.
Các lô hàng này có thể mang lại cho Nga nguồn thu nhập bổ sung, nhưng sự bất định pháp lý có thể làm nản lòng một số khách hàng mua Mỹ và chuyển hướng các lô hàng sang các thị trường khác.
Dưới đây là bản dịch tiếng Việt của các bản tin, được biên soạn theo văn phong chuyên mục năng lượng và sử dụng chuẩn xác thuật ngữ chuyên ngành dầu khí, hạ/trung nguồn:
Nguồn tin: Xangdau.net
