Sau hơn ba tháng giao tranh và đàm phán gián đoạn, Washington và Tehran hiện được cho là đang trên bờ vực đạt được một thỏa thuận chấm dứt xung đột. Tuy nhiên, theo các nguồn tin đáng tin cậy ở Washington, Tehran và London mà OilPrice đã độc quyền phỏng vấn trong vài ngày qua, những lời lẽ ồn ào và giận dữ trong vài tuần qua cuối cùng có thể chẳng có ý nghĩa gì.
“Rất có thể chúng ta [Mỹ] sẽ đạt được một thỏa thuận tương tự như thỏa thuận JCPOA [Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung, hay thường được gọi là ‘thỏa thuận hạt nhân’], mặc dù có thể chúng ta sẽ mất một chút trong khi Iran được lợi,” một nhân vật ở Washington làm việc chặt chẽ với các hoạt động pháp lý của Bộ Tài chính Mỹ nói với OilPrice.com vào cuối tuần. Vậy, triển vọng của thỏa thuận hòa bình là gì, và điều gì sẽ xảy ra với giá năng lượng sau đó?
Từ góc nhìn của Mỹ, Tổng thống Donald Trump đã vạch ra bốn mục tiêu mà ông muốn đạt được trong cuộc chiến chống lại Iran và các lực lượng ủy nhiệm của nước này ngay từ đầu cuộc xung đột hồi tháng Hai, và các mục tiêu này đã được nội các của ông nhất trí hoàn toàn vào thời điểm đó. Mục tiêu đầu tiên (theo thứ tự ông nêu ra) là khiến Iran không thể xây dựng kho vũ khí hạt nhân. Mục tiêu thứ hai là làm suy yếu và phá hủy kho dự trữ tên lửa và khả năng sản xuất của nước này. Mục tiêu thứ ba là thay đổi chế độ. Và mục tiêu thứ tư là chấm dứt việc Tehran tài trợ và trang bị vũ khí cho các lực lượng ủy nhiệm của mình. Vậy, các mục tiêu chiến tranh này đã đạt được đến mức độ nào? Trước hết, về vấn đề then chốt là chương trình hạt nhân của Iran, nhà máy làm giàu nhiên liệu Fordow của nước này đã bị "vô hiệu hóa", theo Bộ Chiến tranh Mỹ, trong khi cơ sở làm giàu nhiên liệu trên mặt đất của khu vực Natanz đã bị "phá hủy hoàn toàn" và các phòng thí nghiệm dưới lòng đất bị "thiệt hại rất đáng kể". Điều tương tự cũng áp dụng cho Trung tâm Công nghệ Hạt nhân Isfahan - một điểm nút quan trọng để chuyển đổi uranium thành khí cần thiết cho quá trình làm giàu. Tuy nhiên, khoảng 440 kg uranium được làm giàu 60% mà Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) đã mất dấu vết vào năm ngoái vẫn chưa được tìm thấy, và IAA thừa nhận rằng phạm vi đầy đủ các hoạt động hiện tại của Iran — đặc biệt là tại các địa điểm bí mật, như OilPrice đã phân tích độc quyền — vẫn chưa được biết rõ.
Về mục tiêu thứ hai, các đánh giá tình báo của Mỹ cho thấy khoảng 70% kho tên lửa đạn đạo trước chiến tranh của Iran vẫn còn nguyên vẹn, nhưng khoảng cùng tỷ lệ đó các bệ phóng tên lửa đã bị phá hủy. Ngoài ra, các cuộc tấn công vào Bộ Quốc phòng và cơ sở hạ tầng hậu cần của Lực lượng vũ trang Iran đã phá hủy 15 địa điểm sản xuất vũ khí quan trọng liên quan đến phát triển tên lửa đạn đạo tiên tiến. Và khả năng sản xuất của Iran tiếp tục bị suy giảm do các cuộc tấn công của Mỹ và Israel vào ba nhà máy thép lớn ở Mobarakeh, Khuzestan và Sefid Dasht. Tuy nhiên, đầu tháng này, các quan chức tình báo Mỹ cảnh báo rằng cơ sở công nghiệp quốc phòng của Iran đang phục hồi nhanh hơn nhiều so với dự kiến nhờ sự hỗ trợ của các linh kiện được cung cấp thông qua các mạng lưới bí mật từ Trung Quốc. Trong khi đó, mục tiêu thứ ba - thay đổi chế độ - có thể được Trump lập luận là đã thay đổi, với việc loại bỏ cựu Lãnh đạo tối cao Ali Khamenei và hàng chục nhân vật tôn giáo, chính trị và quân sự hàng đầu của Iran thông qua các cuộc tấn công phối hợp với Israel. Tuy nhiên, chế độ Hồi giáo cực đoan của nước này vẫn tồn tại, được hỗ trợ bởi những người bảo vệ ngoan cố của cuộc Cách mạng năm 1979, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC). Ít nhất là vào thời điểm hiện tại, việc Mỹ và Israel đạt được mục tiêu thứ tư của Trump, với Chiến dịch Epic Fury đã làm tan vỡ hoàn toàn cấu trúc chỉ huy giữa Tehran và mạng lưới các lực lượng khủng bố ủy nhiệm của nước này, là điều ít gây tranh cãi hơn. Theo CENTCOM, cái chết của các thủ lĩnh chủ chốt đã khiến các nhóm ủy nhiệm hoạt động như những tác nhân khu vực riêng lẻ thay vì một mặt trận phối hợp, thống nhất, và khả năng triển khai lực lượng ủy nhiệm quy mô lớn của Iran đã bị phá vỡ về cơ bản.
“Có đủ bằng chứng ở đây để Tổng thống có thể tuyên bố một chiến thắng nào đó trước những người ủng hộ mình, và để đạt được một thỏa thuận, điều này đang trở nên ưu tiên hơn khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ [tháng 11] đang đến gần,” nguồn tin từ Washington cho biết. Mặc dù Trump bị pháp luật cấm tranh cử nhiệm kỳ tổng thống tiếp theo, ông vẫn có thể tìm cách nào đó để làm được điều đó, và điều này sẽ cần sự ủng hộ của Đảng Cộng hòa. Trong bất kỳ trường hợp nào, ông có thể coi các thế hệ Trump tương lai như một triều đại chính trị đang hình thành, và một lần nữa, ông sẽ cần sự ủng hộ của Đảng Cộng hòa. Do đó, ông có lý do để quan tâm đến kết quả của đảng vào tháng 11 và sẽ nhận thức rõ mối liên hệ trực tiếp giữa giá năng lượng, nền kinh tế Mỹ và kết quả bầu cử của đất nước. Với giá xăng vẫn ở mức trên 4 đô la Mỹ/gallon tại Mỹ, dữ liệu lịch sử cho thấy cứ mỗi 10 đô la Mỹ/thùng (pb) thay đổi trong giá dầu thô sẽ dẫn đến sự thay đổi khoảng 25-30 cent trong giá một gallon xăng. Và cứ mỗi 1 xu giá xăng trung bình tăng lên, người tiêu dùng sẽ mất hơn 1 tỷ đô la Mỹ mỗi năm, gây thiệt hại cho nền kinh tế. Tầm quan trọng về mặt chính trị của điều này là kể từ năm 1896, tổng thống đương nhiệm của Mỹ đã tái đắc cử 11 lần trong số 11 lần nếu nền kinh tế không suy thoái trong vòng hai năm trước cuộc bầu cử sắp tới. Tuy nhiên, các tổng thống đương nhiệm của Mỹ tham gia chiến dịch tái tranh cử khi nền kinh tế đang suy thoái chỉ thắng một lần trong bảy lần, như đã được trình bày chi tiết trong cuốn sách mới nhất của tôi về trật tự thị trường dầu mỏ toàn cầu mới. Mô hình tương tự cũng áp dụng cho các cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.
Vấn đề đối với nhóm đàm phán của Washington là mặc dù Tehran nghĩ rằng họ sẽ không bao giờ thắng cuộc chiến này chống lại Mỹ, nhưng họ cũng nghĩ rằng họ sẽ không thua. Hơn nữa, giới lãnh đạo và người dân Iran đã quen với những khó khăn về kinh tế và chính trị từ hơn bốn thập kỷ trừng phạt quốc tế, vì vậy việc tiếp tục chịu đựng những điều tương tự sẽ không còn quan trọng đối với họ. Ngược lại, triển vọng về một thỏa thuận có khả năng cải thiện đáng kể cuộc sống hàng ngày của người dân Iran sẽ khiến việc chờ đợi trở nên dễ dàng hơn. "Hãy nhớ rằng, lần này, Iran có một số đòn bẩy đáng kể nhờ quyền kiểm soát mà họ vẫn nắm giữ đối với eo biển Hormuz, vì vậy họ đang nhắm đến một thỏa thuận tốt hơn thỏa thuận cuối cùng dưới thời Obama [được hoàn tất và nhất trí vào ngày 14 tháng 7 năm 2015]", nguồn tin từ Washington nhấn mạnh. Và thỏa thuận đó mềm mỏng hơn nhiều so với phiên bản ban đầu, như đã được phân tích đầy đủ trong cuốn sách mới nhất của tôi về trật tự thị trường dầu mỏ toàn cầu mới. Việc nới lỏng các điều khoản được thúc đẩy bởi Pháp và Đức, trong đó Pháp là một trong năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (UNSC) và Đức là thành viên “+1” trong nhóm “P5+1” gồm các cường quốc thế giới đã đàm phán thỏa thuận JCPOA. Bốn thành viên thường trực còn lại của UNSC là Mỹ, Anh, Trung Quốc và Nga. Chính từ phiên bản nới lỏng này của thỏa thuận hạt nhân mà Trump đã đơn phương loại bỏ Mỹ vào tháng 5 năm 2018. Do Iran vẫn đang kiểm soát eo biển Hormuz, các yêu cầu của nước này đối với Mỹ rất có thể sẽ lớn hơn nhiều so với năm 2015, một nguồn tin cấp cao làm việc thân cận với Bộ Dầu mỏ Iran đã tiết lộ độc quyền với OilPrice.com tuần trước. “Hiện nay, người ta đang bàn về khoản bồi thường hàng chục tỷ đô la [cho Iran] vì những thiệt hại [chiến tranh] do Mỹ gây ra, nhưng điều này có thể sẽ được gọi bằng một cái tên khác ở Mỹ - có lẽ là một ‘quỹ đầu tư’”, ông nói. “Mặt khác, Iran sẽ cần thời gian để thực hiện các cam kết của mình, vì Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) cho rằng bất kỳ thỏa thuận hòa bình nào [đặc biệt là với ông Trump] có thể là một phần của kế hoạch duy trì hòa bình cho đến cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ và sau đó là tái khởi động chiến tranh”, ông nói thêm.
Nếu một thỏa thuận hòa bình được ký kết và có vẻ khả thi, thì hai đến bốn tuần có vẻ là thời điểm hợp lý để giải quyết tình trạng tồn đọng dầu khí ở Vịnh và khôi phục hoạt động vận chuyển, với lưu lượng có thể tăng trở lại mức đầy đủ sau hai đến bốn tuần nữa, theo Vikas Dwivedi, chiến lược gia năng lượng toàn cầu tại Macquarie Group có trụ sở tại Houston. Trong kịch bản cơ bản này, khi thị trường tin rằng một thỏa thuận là có thật và có khả năng duy trì, thì việc bán tháo sẽ diễn ra ngay lập tức và mạnh mẽ, khoảng 20 đô la Mỹ trong một tuần. Điều này sẽ được tiếp nối bởi một giai đoạn củng cố kéo dài hai tuần, và sau đó là một giai đoạn mà các vấn đề về hậu cần và tài chính được định giá lại. “Sau đó, chúng tôi dự đoán thị trường sẽ lại dư thừa dầu khi các nguồn cung giảm thiểu tiếp tục được bổ sung khi dòng chảy qua eo biển Hormuz tăng lên, tạo ra sự vượt quá nhu cầu về mặt vật lý theo hướng giảm”, Dwivedi nhấn mạnh. “Cuối cùng, giá cả có xu hướng bình thường hóa cung và cầu dầu thô và trở lại mức giá mà chúng tôi tin là hợp lý, từ 65 đến 70 đô la Mỹ mỗi thùng”, ông kết luận.
Bài viết của Simon Watkins cho Oilprice.com
Nguồn tin: Xangdau.net
