Trong vài năm qua, ngành dầu mỏ của Iraq chủ yếu được bàn luận qua lăng kính các số liệu sản lượng, hạn ngạch OPEC và ước tính trữ lượng. Tuy nhiên, những điều này không còn đủ hoặc thậm chí không còn phù hợp nữa, vì câu chuyện ngày nay không chỉ xoay quanh dầu mỏ. Trọng tâm hiện tại nên là cuộc đấu tranh về chủ quyền, quyền lực nhà nước, địa chính trị khu vực và sự sống còn về kinh tế.
Những tháng tới sẽ mang tính quyết định đối với tương lai của ngành hydrocarbon Iraq. Chính phủ Baghdad hiện đang nỗ lực xây dựng lại và tập trung hóa một ngành công nghiệp năng lượng đã bị phân mảnh trong nhiều thập kỷ bởi chiến tranh, tham nhũng, ảnh hưởng của các nhóm dân quân, sự cạnh tranh khu vực và sự yếu kém về thể chế. Đồng thời, Iraq cần phải thoát khỏi cuộc xung đột đang diễn ra giữa một Iran ngày càng quyết đoán, tham vọng độc lập ngày càng tăng của người Kurd và áp lực ngày càng lớn từ thị trường năng lượng quốc tế.
Sự trớ trêu thật đáng chú ý. Gã khổng lồ Trung Đông này vẫn nắm giữ một số trữ lượng dầu khí lớn nhất thế giới, nhưng tương lai năng lượng của nước này sẽ được quyết định không phải bởi địa chất mà bởi chính trị.
Bộ Dầu mỏ Iraq đã trở thành trọng tâm trong dự án xây dựng nhà nước rộng lớn hơn của Baghdad. Từ đầu năm 2026, chính quyền liên bang đã đẩy nhanh nỗ lực tập trung hóa kiểm soát xuất khẩu, doanh thu và cơ sở hạ tầng. Sau cuộc bầu cử, một ban lãnh đạo mới đã được bổ nhiệm. Vai trò ngày càng tăng của SOMO và các thể chế liên bang đã cho thấy một mục tiêu rõ ràng: giảm sự phân mảnh và khôi phục quyền lực của Baghdad đối với toàn bộ lĩnh vực hydrocarbon. Ban lãnh đạo mới của Iraq nhận thức được rằng sự phân mảnh chính trị tiếp tục dẫn trực tiếp đến việc mất doanh thu và giảm ảnh hưởng chiến lược.
Cuộc khủng hoảng Hormuz chỉ làm nổi bật tính cấp thiết của những cải cách này, vì quốc gia này nằm trong số những nước bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi sự gián đoạn xuất khẩu năng lượng vùng Vịnh. Trước cuộc xung đột khu vực, Baghdad xuất khẩu khoảng 93 triệu thùng dầu mỗi tháng qua eo biển Hormuz. Tuy nhiên, đến tháng 4 năm 2026, lượng xuất khẩu qua eo biển này đã giảm xuống còn khoảng 10 triệu thùng. Một lần nữa, ngay cả khi một số người không muốn thừa nhận điều đó, điều này đã phơi bày sự dễ bị tổn thương đặc biệt của hệ thống xuất khẩu của Iraq. Chi phí bảo hiểm, mối lo ngại về an ninh và tình trạng thiếu tàu chở dầu đã tạo ra một cú sốc kinh tế mà Baghdad không thể bỏ qua.
Lần đầu tiên sau nhiều năm, các nhà hoạch định chính sách của Baghdad buộc phải đối mặt với thực tế mà các nhà phân tích năng lượng đã chỉ ra trong nhiều thập kỷ. Quốc gia này không thể tiếp tục phụ thuộc gần như hoàn toàn vào các cảng xuất khẩu phía nam kết nối với một điểm nghẽn địa chính trị duy nhất.
Nhận thức mới này, hoặc có thể là sự tỉnh táo lần đầu tiên trở lại, là yếu tố chính đằng sau việc nối lại xuất khẩu qua đường ống Kirkuk-Ceyhan trở nên quan trọng về mặt chiến lược. Thỏa thuận tháng 3 năm 2026 giữa Baghdad và Chính phủ Khu vực Kurdistan (KRG) không chỉ đơn thuần là một thỏa thuận xuất khẩu. Không còn nghi ngờ gì nữa, an ninh năng lượng của Iraq phụ thuộc vào sự hợp tác giữa Erbil và Baghdad, điều mà chính phủ Iraq hiện nay đã thừa nhận. Xuất khẩu qua Ceyhan đã được nối lại ở mức khoảng 200.000-250.000 thùng/ngày, với tham vọng tăng đáng kể trong những tháng tới. Các ủy ban chung đã được thành lập, doanh thu lại chảy vào các cơ cấu liên bang, và cả hai bên đều nhận ra sự cần thiết chiến lược của việc duy trì hoạt động các tuyến đường xuất khẩu phía bắc.
Tuy nhiên, vẫn chưa nên quá lạc quan, vì điều này sẽ là một sai lầm lớn; đây chỉ là sự hợp tác mang tính chiến thuật, chứ chưa phải là sự hòa giải chiến lược.
Mối quan hệ giữa Baghdad và Erbil về cơ bản vẫn còn mong manh. KRG tiếp tục yêu cầu đảm bảo về chuyển giao ngân sách, thanh toán lương, hạn chế thương mại và bảo vệ nhà đầu tư. Tất cả các nhà lãnh đạo người Kurd đều nhiều lần khẳng định rằng các mối đe dọa an ninh từ các nhóm dân quân hoạt động gần cơ sở hạ tầng năng lượng cần phải được giải quyết và loại bỏ hoàn toàn trước khi niềm tin lâu dài có thể được khôi phục. Tuy nhiên, chính quyền Iraq vẫn khăng khăng rằng tất cả doanh thu từ hydrocarbon cuối cùng thuộc về nhà nước Iraq.
Bất chấp những căng thẳng này, vẫn có những lý do để lạc quan một cách thận trọng.
Cuộc khủng hoảng eo biển Hormuz đã tạo ra một sự liên kết lợi ích hiếm hoi: Baghdad cần các tuyến đường xuất khẩu phía bắc, trong khi chính quyền khu vực Kurdistan (KRG) cần doanh thu. Các công ty dầu khí quốc tế cần sự ổn định. Thổ Nhĩ Kỳ muốn khôi phục khối lượng vận chuyển quá cảnh. Washington ủng hộ sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa chính phủ liên bang và KRG. Có lẽ lần đầu tiên sau nhiều năm, tất cả các bên liên quan chính đều được hưởng lợi từ một khuôn khổ xuất khẩu hoạt động hiệu quả. Điều này cũng áp dụng cho các dự án khí đốt tự nhiên.
Trong nhiều thập kỷ, Iraq là một trong những nghịch lý lớn của thế giới: một nhà sản xuất năng lượng lớn nhưng vẫn tiếp tục nhập khẩu khí đốt và điện. Việc đốt khí thải vẫn ở mức rất lớn, trong khi nhu cầu trong nước tiếp tục tăng. Do tình hình địa chính trị và an ninh đang thay đổi trong khu vực, Baghdad hiện coi việc phát triển khí đốt vừa là một nhu cầu kinh tế vừa là một yêu cầu địa chính trị. Rõ ràng, mỗi mét khối khí đốt sản xuất trong nước sẽ làm giảm sự phụ thuộc của Iraq vào nhập khẩu từ Iran và tăng cường an ninh năng lượng của đất nước.
Đây là lý do tại sao khu vực người Kurd có thể trở thành một phần quan trọng trong tương lai của Iraq.
Chính quyền khu vực Kurdistan (KRG) sở hữu nguồn tài nguyên khí đốt chưa được khai thác đáng kể, có khả năng đáp ứng nhu cầu trong nước của Iraq, phát triển công nghiệp và, tiềm năng, xuất khẩu sang Thổ Nhĩ Kỳ và châu Âu trong tương lai. Các nhà hoạch định chính sách châu Âu và phương Tây ngày càng coi việc phát triển khí đốt của người Kurd như một phương tiện để giảm sự phụ thuộc của Iraq vào Iran. Đồng thời, điều này cũng sẽ hỗ trợ động thái của châu Âu trong việc chấm dứt sự phụ thuộc vào Nga và các nhà cung cấp bên ngoài khác. Do đó, tầm quan trọng chiến lược của khí đốt người Kurd đã tăng lên đáng kể trong hai năm qua.
Mặc dù tất cả điều này đều rõ ràng, nhưng nó vẫn không tách rời khỏi yếu tố Iran.
Iran vẫn là ảnh hưởng bên ngoài quan trọng nhất đối với bối cảnh chính trị và năng lượng của Iraq. Mối quan hệ Iran-Iraq gắn bó sâu sắc thông qua thương mại, nhập khẩu điện, mạng lưới tôn giáo, các đảng phái chính trị và cấu trúc an ninh. Các lệnh trừng phạt gần đây đối với các quan chức Iraq và các cáo buộc liên quan đến các mạng lưới dầu mỏ có liên hệ với Iran một lần nữa cho thấy việc tách rời chính sách năng lượng của Iraq khỏi địa chính trị khu vực rộng lớn hơn vẫn còn khó khăn như thế nào. Thách thức chính của Baghdad không chỉ đơn giản là ảnh hưởng của Iran; mà còn là vai trò của các nhóm dân quân có liên hệ với Iran hoạt động bên trong đất nước.
Lãnh đạo mới của Iraq đã cam kết tăng cường quyền lực nhà nước và đưa vũ khí vào tầm kiểm soát của chính phủ. Một số nhóm dân quân đã thể hiện sẵn sàng hợp tác với các nỗ lực cải cách, trong khi những nhóm khác vẫn bám rễ sâu trong các cấu trúc chính trị, an ninh và kinh tế. Sự lạc quan mới nổi lên về những dấu hiệu cho thấy một số phe phái đang xem xét việc tách khỏi các khuôn khổ dân quân chính thức cần được thận trọng, vì ảnh hưởng thể chế được xây dựng trong hơn hai thập kỷ không thể bị phá bỏ chỉ sau một đêm.
Đối với các nhà đầu tư quốc tế, cả phương Tây và các nước khác, tình hình này, hay vị thế quan trọng này, vẫn là mối quan ngại lớn nhất.
Các công ty dầu khí quốc tế có thể quản lý rủi ro địa chất hoặc biến động giá cả. Các công ty dầu khí quốc tế (IOC) và quốc gia (NOC) thậm chí có thể quản lý sự không chắc chắn về quy định. Vấn đề chính mà họ không thể giải quyết là nguy cơ bị tấn công bằng tên lửa, sự can thiệp của dân quân, sự đe dọa chính trị và sự gián đoạn cơ sở hạ tầng. Đối với Iraq, những tuần (hoặc tháng) tới sẽ là một thử thách quan trọng.
Nếu Baghdad thành công trong việc từng bước củng cố quyền lực nhà nước đồng thời tránh đối đầu với các lực lượng dân quân, niềm tin của nhà đầu tư có thể được cải thiện. Nếu căng thẳng giữa Washington và Tehran leo thang trở lại, như dường như đang diễn ra hiện nay, Iraq rõ ràng sẽ lại trở thành một trong những đấu trường ưa thích cho các cuộc cạnh tranh ủy nhiệm. Trong hoàn cảnh đó, các đường ống dẫn dầu, mỏ dầu, cảng xuất khẩu và các cơ sở do nước ngoài điều hành chắc chắn sẽ trở thành mục tiêu.
Đồng thời, môi trường khu vực rộng lớn hơn lại làm tăng thêm sự phức tạp. Việc đóng cửa eo biển Hormuz đã thay đổi tư duy chiến lược của Iraq. Ngay cả khi căng thẳng khu vực giảm bớt, các nhà hoạch định chính sách hiện nay hiểu rằng mô hình cũ không còn khả thi. Baghdad đang và sẽ cần tích cực tìm kiếm các tuyến đường xuất khẩu thay thế, mở rộng đường ống dẫn dầu và các thỏa thuận mới với Thổ Nhĩ Kỳ. Các cuộc thảo luận liên quan đến các công ty năng lượng quốc tế, bao gồm cả các công ty lớn của Mỹ, cho thấy tham vọng của Iraq trong việc tăng công suất sản xuất lên 5 triệu thùng/ngày đồng thời mở rộng phát triển khí đốt.
Tuy nhiên, một lần nữa, các chiến lược và những kỳ vọng chính trị viển vông sẽ phải đối mặt với hàng loạt trở ngại cần được giải quyết. Khung thỏa thuận đường ống dẫn dầu Iraq-Thổ Nhĩ Kỳ hiện tại đang đối mặt với sự không chắc chắn khi các thỏa thuận lâu dài sắp hết hạn. Đồng thời, nhu cầu đầu tư vào cơ sở hạ tầng sẽ rất lớn, lên tới vài tỷ đô la. Mối lo ngại về an ninh vẫn còn đáng kể trong thời gian dài. Tuy nhiên, hướng đi ngày càng rõ ràng: Iraq đang tìm kiếm sự đa dạng hóa, dự phòng và quyền tự chủ chiến lược lớn hơn.
Đây là lúc câu chuyện có thể trở nên lạc quan hơn nhiều so với dự đoán của nhiều nhà quan sát.
Trong nhiều năm, câu chuyện năng lượng của Iraq bị chi phối bởi các cuộc khủng hoảng. ISIS. Tranh chấp ngân sách. Giá dầu sụp đổ. Ảnh hưởng của Iran. Bạo lực dân quân. Việc đóng cửa đường ống và sự tê liệt chính trị. Tuy nhiên, hiện tại, có lẽ lần đầu tiên trong một thập kỷ, có những dấu hiệu cho thấy các động lực cấu trúc đang hướng tới cải cách.
Baghdad nhận thức được sự cần thiết của các thể chế mạnh mẽ hơn, bao gồm cả một hệ thống an ninh hoạt động hiệu quả. Đồng thời, Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG) nhận thức được sự cần thiết của hợp tác. Các nhà đầu tư quốc tế nhận thấy quy mô của cơ hội. Thổ Nhĩ Kỳ nhận thấy giá trị của hàng xuất khẩu của Iraq. Ngay cả các bên tham gia khu vực cũng ngày càng hiểu rằng một ngành năng lượng ổn định của Iraq mang lại lợi ích cho tất cả mọi người. Phần thưởng tiềm năng là vô cùng lớn.
Ngay cả với tiềm năng rộng lớn của Trung Đông, Iraq vẫn là một trong số ít quốc gia có khả năng tăng đáng kể sản lượng dầu toàn cầu trong thập kỷ tới. Trữ lượng khí đốt của nước này vẫn chưa được khai thác hết, trong khi ngành hóa dầu lại mang đến những cơ hội tăng trưởng đáng kể. Vị trí địa lý cũng đóng vai trò quan trọng, vì vị trí của Iraq đóng vai trò là cầu nối giữa vùng Vịnh, Thổ Nhĩ Kỳ, châu Âu và Đông Địa Trung Hải.
Đối với khu vực người Kurd, triển vọng cũng đầy hứa hẹn nếu các thỏa thuận chính trị được duy trì. Sự kết hợp giữa xuất khẩu dầu mỏ, phát triển khí đốt, vị trí địa lý gần Thổ Nhĩ Kỳ và sự quan tâm ngày càng tăng của quốc tế đối với việc đa dạng hóa năng lượng có thể biến Chính quyền Khu vực Kurdistan (KRG) từ một vấn đề chính trị dai dẳng thành một trong những tài sản kinh tế quan trọng nhất của Iraq.
Sự lạc quan có thể đúng, nhưng thực tế vẫn khó đối phó. Ảnh hưởng của Iran, ngay cả khi chế độ hiện tại ở Tehran suy yếu, vẫn sẽ tồn tại. Các lực lượng dân quân Shia của Iraq sẽ không biến mất chỉ sau một đêm, trong khi các tranh chấp Baghdad-Erbil vẫn chưa được giải quyết. Tình trạng bất ổn khu vực sẽ định kỳ quay trở lại, ngay cả trong trường hợp có thỏa thuận Mỹ-Iran hoặc thay đổi chế độ ở Tehran.
Tuy nhiên, sự phát triển quan trọng nhất là giới lãnh đạo Iraq cuối cùng cũng bắt đầu giải quyết những điểm yếu về cấu trúc đã kìm hãm ngành này trong nhiều thập kỷ. Cuộc khủng hoảng tiếp theo ở Tehran, Washington hay Erbil sẽ không quyết định tương lai của ngành công nghiệp dầu khí Iraq. Khi được giải quyết đúng đắn, tương lai đó sẽ được quyết định bởi việc Iraq có thể xây dựng các thể chế mạnh mẽ hơn các lực lượng chính trị đã chia rẽ đất nước trong lịch sử hay không.
Nguồn tin: Xangdau.net
