Cho đến nay, Nga đã phản đối lời kêu gọi ngừng bắn của phương Tây trong cuộc chiến với Ukraine. Và cho đến nay, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã phản đối lời kêu gọi của Kyiv và các nước châu Âu áp thêm lệnh trừng phạt lên Moscow để đáp trả.

Trump đã đe dọa sẽ sử dụng các biện pháp "tàn phá" đối với Nga nếu ông cảm thấy thời điểm đã chín muồi. Nhưng ông đã nhiều lần nói rằng thời điểm đó vẫn chưa đến, bày tỏ lo ngại rằng việc áp đặt các lệnh trừng phạt mới có thể làm suy yếu nỗ lực thúc đẩy hòa bình của ông bằng cách làm cứng rắn lập trường của Tổng thống Vladimir Putin.

"Chỉ có thực tế là nếu tôi nghĩ rằng tôi sắp đạt được thỏa thuận", ông nói với các phóng viên tại Nhà Trắng vào ngày 28 tháng 5 khi được hỏi điều gì đang ngăn cản ông áp lệnh trừng phạt mới lên Moscow. "Tôi không muốn làm hỏng mọi chuyện bằng cách làm như vậy. Bạn phải biết khi nào thì sử dụng điều đó".

Khi nào và nếu thời điểm đó đến, các biện pháp mới của Hoa Kỳ có thể trông như thế nào?

"Đã có nhiều cuộc thảo luận về các chính sách mà họ có thể áp dụng nhưng tại thời điểm này, vẫn chưa rõ kế hoạch đó sẽ là gì", Rachel Ziemba, một chuyên gia về lệnh trừng phạt tại Trung tâm An ninh Hoa Kỳ Mới, một nhóm nghiên cứu có trụ sở tại Washington, nói với RFE/RL.

Một đợt trừng phạt toàn diện khác sẽ diễn ra vào thời điểm không thích hợp đối với Moscow, khi nền kinh tế Nga đang chậm lại đáng kể trong bối cảnh giá dầu giảm và lãi suất cao ngất ngưởng. Đầu tháng này, công ty tư vấn Capital Economics có trụ sở tại London đã cảnh báo rằng nền kinh tế này có thể sẽ "hạ cánh cứng", một thuật ngữ dùng để mô tả một cuộc suy thoái tồi tệ.

Trump chưa mô tả chi tiết bất kỳ biện pháp tiềm năng nào. Ít nhất là hiện tại, trọng tâm chính của các quyết định về các biện pháp trừng phạt mới tiềm tàng của Hoa Kỳ là một dự luật lưỡng đảng do Thượng nghị sĩ Lindsey Graham (Đảng Cộng hòa-Nam Carolina) và Richard Blumenthal (Đảng Dân chủ-Connecticut) dẫn đầu.

Đạo luật trừng phạt Nga năm 2025 sẽ áp dụng các biện pháp trừng phạt chính đối với các ngân hàng Nga và các thực thể khác ủng hộ cuộc chiến của Moscow với Ukraine, đồng thời sử dụng các biện pháp trừng phạt thứ cấp để trừng phạt các quốc gia, công ty và cá nhân trên toàn thế giới có quan hệ kinh doanh với các thực thể bị nhắm mục tiêu.

Ngoài ra, theo văn bản, đạo luật này sẽ áp dụng mức thuế ít nhất là 500 phần trăm đối với hàng nhập khẩu từ bất kỳ quốc gia nào "cố tình bán, cung cấp, chuyển nhượng hoặc mua dầu, urani, khí đốt tự nhiên, sản phẩm dầu mỏ hoặc sản phẩm hóa dầu có nguồn gốc từ Liên bang Nga".

Trung Quốc, Ấn Độ và Thổ Nhĩ Kỳ là một trong những nước mua nhiều nhất các mặt hàng xuất khẩu năng lượng của Nga.

Các thượng nghị sĩ cho biết dự luật này nhằm mục đích "buộc Trung Quốc phải chịu trách nhiệm vì đã hỗ trợ cỗ máy chiến tranh của Putin bằng cách mua dầu giá rẻ của Nga từ đội tàu ngầm" - hàng trăm tàu ​​thường cũ kỹ có chủ sở hữu không rõ ràng mà Moscow sử dụng để trốn tránh các lệnh trừng phạt của phương Tây đối với sản phẩm sinh lợi nhất của mình. Xuất khẩu dầu chiếm khoảng một phần ba doanh thu ngân sách liên bang của Nga.

Đội tàu ‘ma’

Ziemba cho biết các biện pháp trừng phạt chính và phụ đối với các ngân hàng Nga sẽ là một bước đi lớn cản trở nền kinh tế của đất nước.

Trong khi các lệnh trừng phạt chính cấm các thực thể của Hoa Kỳ giao dịch với các ngân hàng Nga, các lệnh trừng phạt thứ cấp sẽ trừng phạt các tổ chức tài chính nước ngoài giao dịch với các ngân hàng Nga, cắt đứt họ khỏi đồng đô la Mỹ và hệ thống tài chính. Các tổ chức tài chính Trung Quốc nằm trong số các công ty nước ngoài vẫn đang làm việc với các ngân hàng Nga.

Tuy nhiên, Ziemba cho biết dự luật có thể được nới lỏng khi được các ủy ban quốc hội thông qua. Bà cũng cho biết bà không thấy việc áp thuế đối với các nước thứ ba là kịp thời, xét đến phản ứng dữ dội mà chính quyền Trump đang phải đối mặt sau thông báo áp thuế toàn cầu vào tháng 4.

Ziemba cho biết dự luật lưỡng đảng có thể nhằm thể hiện quyết tâm của Hoa Kỳ đối với Putin. Hơn 80 trong số 100 thượng nghị sĩ đã đồng bảo trợ cho dự luật này, thể hiện sự ủng hộ áp đảo tại thượng viện đối với hành động chống lại sự xâm lược của Nga.

Dự luật này cũng có thể nhằm mục đích đưa các lệnh trừng phạt vào luật. Một số lệnh trừng phạt mà dự luật này áp đặt đã được người tiền nhiệm của Trump, Joe Biden, đưa vào thực thi.

"Hiệu ứng gia tăng [của dự luật] có thể không lớn trong tương lai gần, và có lẽ sẽ có tác động lớn hơn như một phương tiện khiến chính quyền Trump hoặc bất kỳ chính quyền nào khó dỡ bỏ lệnh trừng phạt trong tương lai hơn", Ziemba cho biết.

Trump chưa tuyên bố liệu ông có ủng hộ dự luật của Thượng viện hay không. Trả lời các câu hỏi về sáng kiến ​​này, Thư ký báo chí Nhà Trắng Karoline Leavitt cho biết Trump "đã nói rõ rằng ông muốn thấy một thỏa thuận hòa bình được đàm phán" và "cũng đã khôn ngoan giữ mọi lựa chọn trên bàn", tờ New York Times đưa tin, trích dẫn một tuyên bố.

Trong khi những người chỉ trích Trump cáo buộc ông do dự áp dụng các hình phạt tài chính mới đối với Nga vì ông rất coi trọng mối quan hệ của mình với Putin, Ziemba cho biết có những lo ngại đang diễn ra vượt ra ngoài mối quan hệ Mỹ-Nga và cuộc chiến ở Ukraine.

"Có một niềm tin trong chính quyền Trump rằng việc sử dụng quá nhiều lệnh trừng phạt tài chính có thể gây tổn hại đến vai trò của đồng đô la trong thương mại toàn cầu và thúc đẩy các quốc gia xây dựng cơ sở hạ tầng trốn tránh mà có thể gây tổn hại đến lợi ích và an ninh của Hoa Kỳ", bà nói.

'Mơ tưởng’

Một ví dụ điển hình: trần giá dầu. Được áp dụng bởi Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu vào năm 2022 nhằm hạn chế doanh thu của Nga cho cuộc chiến tranh với Ukraine trong khi vẫn giữ cho thị trường năng lượng toàn cầu ổn định, nó đã bị phá hoại bởi đội tàu ngầm vận chuyển dầu của Nga ra khỏi sự giám sát của phương Tây.

Để trừng phạt Nga vì đã phá hoại các cuộc đàm phán hòa bình, G7 đã đề xuất hạ giá dầu trần từ 60 đô la một thùng xuống còn 50 đô la. Tuần trước, tờ Financial Times đưa tin rằng chính quyền Trump đã chặn đề xuất này. Quyết định đó có thể phản ánh sở thích của Trump là tạm thời hoãn các lệnh trừng phạt mới đối với Nga, nhưng cũng có khả năng là tổng thống Hoa Kỳ không thích mức giá trần vì nó có lợi cho các đối thủ cạnh tranh của Hoa Kỳ như Trung Quốc và Ấn Độ, Ziemba cho biết.

Bà cũng cho biết việc G7 hạ giá trần không có nhiều ý nghĩa nếu các thành viên của nhóm không mở rộng lệnh trừng phạt đối với đội tàu ngầm.

Việc tăng cường trừng phạt đối với ngành công nghiệp dầu mỏ của Nga, bao gồm đội tàu ngầm, có thể giáng "một đòn rất hữu hình vào Putin" nếu ông trì hoãn các cuộc đàm phán hòa bình, Leon Aron, một thành viên cấp cao tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ có trụ sở tại Washington, đã nói với RFE/RL trong một cuộc phỏng vấn vào đầu tháng 5. "Điều này có thể khiến ông ấy ít nhất là cân nhắc nghiêm túc về hòa bình".

Newt Gingrich, một đảng viên Cộng hòa từng là chủ tịch Hạ viện trong giai đoạn 1995-99, cho biết chính quyền Trump không nên chỉ tập trung vào các lệnh trừng phạt kinh tế. Ông kêu gọi Hoa Kỳ tăng "một cách đáng kể" chất lượng và số lượng viện trợ quân sự cho Ukraine.

"Putin sẽ chỉ dừng lại nếu ông ấy không còn lựa chọn nào khác. Bất kỳ chiến lược nào khác đều là suy nghĩ viển vông, sẽ kéo dài chiến tranh và cướp đi nhiều sinh mạng vô tội hơn", Gingrich cho biết trong một bài đăng trên X.

Những bước đi mà Trump thực hiện để gây sức ép với Putin, nếu có, có thể sẽ trở nên rõ ràng hơn vào tháng 6.

"Chúng ta sẽ tìm hiểu xem ông ấy có đang lợi dụng chúng ta hay không, và nếu có, chúng ta sẽ phản ứng hơi khác một chút", Trump nói với các phóng viên tại Nhà Trắng vào ngày 28 tháng 5. "Nhưng sẽ mất khoảng một tuần rưỡi, hai tuần".

Nguồn tin: xangdau.net/RFE/RL