Những ngày gần đây, những người không biết gì nhiều về việc lệnh cấm bán dầu kéo dài từ Khu tự trị Kurdistan của Iraq (KRI) sang Thổ Nhĩ Kỳ có thể sớm được dỡ bỏ đã rất phấn khích. Được biết, chính quyền khu tự trị Kurdistan có trụ sở tại Erbil (KRG) và Chính phủ Liên bang Iraq (FGI) có trụ sở tại Baghdad đã thống nhất về một cơ chế mới cho việc xuất khẩu dầu từ Khu tự trị Kurdistan sang cảng Ceyhan của Thổ Nhĩ Kỳ. Theo thỏa thuận, 50.000 thùng mỗi ngày sẽ được dành riêng cho mục đích sử dụng trong nước tại Khu tự trị Kurdistan, phần còn lại sẽ được chuyển giao cho Công ty Tiếp thị Dầu mỏ Nhà nước (SOMO) của FGI để xuất khẩu. Trên thực tế, thỏa thuận này vẫn tồn tại một số vấn đề lớn, trong đó có sự thực là Thổ Nhĩ Kỳ chưa đồng ý.
Cần nhớ rằng chính Thổ Nhĩ Kỳ là nước đầu tiên đóng cửa đường ống dẫn dầu thô quan trọng từ Kirkuk, Iraq đến Ceyhan, Thổ Nhĩ Kỳ (đường ống Kirkuk-Ceyhan, còn được gọi là "Đường ống dẫn dầu thô Iraq-Thổ Nhĩ Kỳ", ITP) vào ngày 25 tháng 3 năm 2023. Vào thời điểm đó, Thổ Nhĩ Kỳ đang bơm khoảng 450.000 thùng dầu Iraq mỗi ngày, bao gồm khoảng 370.000 thùng dầu thô của người Kurd, qua đường ống này đến Ceyhan. Công ty này đã bị đóng cửa sau khi Phòng Thương mại Quốc tế (ICC) ra lệnh Thổ Nhĩ Kỳ phải bồi thường cho Chính phủ Liên bang Iraq khoảng 1,5 tỷ đô la Mỹ tiền bồi thường thiệt hại do xuất khẩu trái phép trong giai đoạn 2014-2018. Phán quyết này là động thái mới nhất sau khi Chính phủ Liên bang Iraq đệ đơn lên trọng tài ICC vào năm 2014, cáo buộc Thổ Nhĩ Kỳ đồng lõa trong việc cho phép xuất khẩu dầu từ Khu tự trị Kurdistan mà không có sự đồng ý của Baghdad. ICC phán quyết rằng Chính phủ Liên bang Iraq thực sự có quyền kiểm soát việc xuất khẩu dầu thô tại Ceyhan và yêu cầu Thổ Nhĩ Kỳ trả 50% mức chiết khấu mà khu tự trị Kurdistan đã bán dầu. Số tiền ban đầu mà Chính phủ Liên bang Iraq yêu cầu bồi thường tại Baghdad là 33 tỷ đô la Mỹ, sau đó đã được ICC giảm xuống còn 1,5 tỷ đô la Mỹ hiện tại.
Việc giải quyết bế tắc pháp lý quốc tế này vẫn là chìa khóa để mở đường cho việc mở lại dòng chảy dầu mỏ cho Khu vực Kurdistan, và về mặt pháp lý, vấn đề này chỉ có thể được giải quyết giữa chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ và Chính phủ Liên bang Iraq - vốn không liên quan đến Khu vực Kurdistan dưới bất kỳ hình thức nào. Do đó, câu hỏi duy nhất đáng được đặt ra liên quan đến tình huống này là: 'Liệu Thổ Nhĩ Kỳ và/hoặc Chính phủ Liên bang Iraq có muốn Khu vực Kurdistan có thể bán dầu của mình thông qua tuyến đường xuất khẩu chính, ITP, hay không?' Hay nói cách khác: 'Liệu Thổ Nhĩ Kỳ và/hoặc Chính phủ Liên bang Iraq có muốn Khu vực Kurdistan tiếp tục tồn tại dưới bất kỳ hình thức độc lập nào không?' "Ankara biết rằng người Kurd muốn độc lập hoàn toàn và nguồn tiền từ xuất khẩu dầu mỏ là phương tiện để họ đạt được điều này", một nguồn tin cấp cao trong ngành năng lượng, người làm việc với Bộ Dầu mỏ Iraq, đã nói riêng với OilPrice.com vào tuần trước. “Ankara cũng biết rằng nếu người Kurd ở Iraq giành được độc lập hoàn toàn thì rất có thể sẽ nảy sinh những yêu cầu tương tự từ chính cộng đồng người Kurd đông đảo của Thổ Nhĩ Kỳ [khoảng 18% dân số], điều này có thể dẫn đến việc gia tăng các hành động gây hấn trên khắp đất nước, được sự ủng hộ của nhà nước có chủ quyền mới độc lập Kurdistan, hay bất cứ tên gọi nào họ gọi nó,” ông nói. “Đây chính là lý do tại sao Thổ Nhĩ Kỳ đã phản ứng quyết liệt sau cuộc trưng cầu dân ý về độc lập của người Kurd ở Iraq,” ông nói thêm. “Và đó cũng chính là lý do tại sao Thổ Nhĩ Kỳ tuyên bố rằng bất kỳ thỏa thuận mới nào giữa nước này và Chính phủ Liên bang Iraq thay thế thỏa thuận đã kéo dài 52 năm mà họ đã chấm dứt vào tháng trước phải là để ‘sử dụng toàn bộ’ đường ống dẫn dầu ITP, điều mà Ankara biết là một yêu cầu bất khả thi,” ông nhấn mạnh. Thực tế, điều này sẽ liên quan đến 1,5 triệu thùng/ngày thông qua đường ống, trong khi khoảng 80% trong tổng số 3,5 triệu thùng/ngày của Iraq được vận chuyển theo hướng ngược lại sang châu Á.
Trong bối cảnh này, tháng 9 năm 2017, người Kurd ở Iraq đã tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về việc họ có muốn độc lập hoàn toàn khỏi Iraq hay không. Cuộc bỏ phiếu này thực chất đã được Washington hứa hẹn như một phần thưởng cho lực lượng Peshmerga của họ, đóng vai trò then chốt trên thực địa trong cuộc chiến chống lại sự trỗi dậy mạnh mẽ của Nhà nước Hồi giáo (IS) trên khắp khu vực. Mặc dù cuộc trưng cầu dân ý không mang tính ràng buộc pháp lý, nhưng việc hơn 90% cử tri bỏ phiếu ủng hộ độc lập hoàn toàn đã gióng lên hồi chuông cảnh báo không chỉ ở Baghdad mà còn ở Ankara – và cả Tehran – nơi Iran cũng có một cộng đồng người Kurd đáng kể (khoảng 15% tổng dân số). Gần như ngay sau cuộc trưng cầu dân ý, các cuộc biểu tình đã nổ ra. Sau khi sự việc xảy ra, Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdoğan đã đe dọa xâm lược Khu vực Kurdistan của Iraq và thậm chí còn nói thêm - ngay cả khi đó - rằng Thổ Nhĩ Kỳ có thể chặn dòng chảy dầu thô của Kurdistan thông qua ITP. Hệ quả của việc này là Thủ tướng Thổ Nhĩ Kỳ khi đó, Binali Yildirim, đã tái khẳng định rằng đất nước của ông đã đồng ý giao dịch độc quyền với Chính phủ Liên bang Iraq về việc xuất khẩu dầu thô có nguồn gốc từ khu vực người Kurd. Phản ứng của Iran cũng cứng rắn không kém, khi Thiếu tướng Yahya Rahim Safavi - khi đó là cố vấn quân sự cấp cao của Lãnh tụ Tối cao Iran Ali Khamenei - kêu gọi "bốn quốc gia láng giềng chặn biên giới trên bộ" với Khu vực Kurdistan của Iraq.
Chính phủ Liên bang Iraq cũng không mất thời gian để thể hiện quan điểm của mình về ý tưởng độc lập có ý nghĩa cho Khu vực Kurdistan, khi đó Thủ tướng Haider al-Abadi đã bắt đầu bằng cách gọi cuộc bỏ phiếu là "vi hiến". Ông nói thêm rằng trên cơ sở này, Baghdad sẽ kiểm soát các cửa khẩu biên giới chính thức nối Khu vực Kurdistan với các nước láng giềng và hạn chế các chuyến bay quốc tế đến và đi từ các sân bay Erbil và Sulaymaniyah của khu vực. Ngoài ra, quốc hội Iraq được al-Abadi giao nhiệm vụ điều quân đến khu vực Kirkuk chứ nhiều dầu mỏ đang tranh chấp - nơi mà Chính phủ Liên bang Iraq vẫn duy trì chủ quyền, mặc dù khu vực này đã bị quân đội Peshmerga người Kurd chiếm lại vào năm 2014 - và kêu gọi "các nước láng giềng và các nước trên thế giới" ngừng mua dầu thô trực tiếp từ Kurdistan và chỉ giao dịch với Chính phủ Liên bang Iraq tại Baghdad. Điều này dựa trên các tuyên bố trước đó của al-Abadi rằng Bộ Dầu mỏ phải huy động mọi nguồn lực pháp lý của mình để ngăn chặn tất cả các tàu trong tương lai để dỡ toàn bộ dầu thô xuất khẩu của Khu vực Kurdistan đến bất kỳ điểm đến nào, sau một số vụ việc trong đó dầu của người Kurd đã được chất lên tàu chở dầu để xuất khẩu. Quan điểm hiện tại của Baghdad về bất kỳ nền độc lập nào cho Khu vực Kurdistan – bao gồm cả tình trạng bán tự trị hiện tại của khu vực này – đã trở nên rõ ràng khi Thủ tướng Iraq, Mohammed Al-Sudani, tuyên bố rằng Luật Dầu mỏ thống nhất mới – được thực hiện, theo mọi cách có thể, từ Baghdad – sẽ chi phối toàn bộ hoạt động sản xuất và đầu tư dầu khí ở cả Iraq và khu vực Kurdistan, và sẽ tạo thành “một yếu tố mạnh mẽ cho sự thống nhất của Iraq”.
Theo nguồn tin từ Iraq tuần trước, “hiện tại, đã đạt được một sự hiểu biết mới giữa Thổ Nhĩ Kỳ, Iran và Iraq liên quan đến Khu vực Kurdistan của Iraq và mức độ thẩm quyền mà người Kurd có thể thực hiện tại đó”. “Theo quan điểm của Baghdad, KRG đã cho thấy sự không đáng tin cậy trong việc tuân thủ các thỏa thuận đã được thống nhất trước đó về việc gửi dầu đến Baghdad để đổi lấy các khoản thanh toán ngân sách, vì vậy Chính phủ Liên bang không thực sự quan tâm đến việc tiếp tục bất kỳ thỏa thuận nào như vậy theo thời gian”, ông nói. “Iran coi KRG là con rối trên thực tế của Washington, liên tục thu thập thông tin tình báo cho DC về các nhóm bán quân sự có liên hệ với Iran, vì vậy Tehran không có lợi ích gì nếu KRG tiếp tục thực hiện bất kỳ quyền lực nào”, ông nói thêm. “Và Thổ Nhĩ Kỳ cũng có những vấn đề tương tự với việc KRG sử dụng các nhóm người Kurd ở miền Nam Thổ Nhĩ Kỳ như một công cụ để giành được các nhượng bộ từ Ankara liên quan đến đường ống, dầu mỏ, tiền bạc và việc kiểm soát các đơn vị quân đội của họ”, ông nói. Do đó, ông đã nêu rõ, tại một loạt các cuộc họp cấp cao vào tháng 4 và tháng 5 năm nay về vấn đề KRG và tình trạng tương lai của nó, những điều sau đây đã được thống nhất giữa Baghdad, Ankara và Tehran. Thứ nhất: “Về vấn đề dầu mỏ và các khoáng sản khác trong Lãnh thổ Kurdistan ở Iraq, Tam giác [Chính phủ Liên bang Iraq, Iran và Thổ Nhĩ Kỳ] có lợi ích trong việc hỗ trợ chính quyền Baghdad với tư cách là cơ quan có thẩm quyền tối cao trong việc cấp giấy phép dầu mỏ, giám sát sản xuất và phân phối doanh thu.” Thứ hai: “Khu vực Tam giác đồng ý hỗ trợ Baghdad thực thi toàn quyền trong việc duy trì biên giới với Thổ Nhĩ Kỳ và Iran, và khu vực Kurdistan sẽ không còn được phép tiến hành và kiểm soát các hoạt động liên quan đến biên giới.” Thứ ba: “Bất kỳ nguồn năng lượng và lithium mới được phát hiện nào trong Lãnh thổ sẽ được quản lý thông qua thẩm quyền của Baghdad, bao gồm tất cả các thỏa thuận đã ký trước đó của KRG.” Và thứ tư: “Một thỏa thuận mới với Baghdad sẽ quyết định phần chia của KRG từ dầu mỏ và các tài nguyên thiên nhiên khác.”
Nguồn tin: xangdau.net
