Vào ngày 15 tháng 8, ngay khi cuộc gặp rất được mong đợi giữa Tổng thống Trump và Tổng thống Putin đang diễn ra, một diễn biến có khả năng gây ra những hậu quả sâu rộng nhưng ít được chú ý ngay lập tức đã xuất hiện tại Moscow. Tổng thống Putin đã ký một sửa đổi sắc lệnh năm 2022 của mình, theo đó chuyển giao hoàn toàn dự án Sakhalin-1 cho Nga, lần này bổ sung thêm các điều kiện cho phép các công ty nước ngoài có thể quay trở lại dự án. Sự thay đổi này mang nhiều ý nghĩa hơn so với những gì mà thời điểm lặng lẽ ấy gợi ra. Cốt lõi của nó nằm ở việc Nga sẵn sàng báo hiệu rằng các công ty Hoa Kỳ - và đặc biệt là ExxonMobil - một lần nữa có thể có một vị trí trong một trong những dự án năng lượng chiến lược nhất của Nga.
Sakhalin-1 không phải là một tài sản thông thường. Nằm trên thềm lục địa phía đông bắc của đảo Sakhalin, nó bao gồm Chayvo, Odoptu và Arkutun-D. Các mỏ dầu khí, với trữ lượng khai thác ước tính khoảng 2,3 tỷ thùng dầu và 17,1 nghìn tỷ feet khối khí đốt tự nhiên. ExxonMobil tham gia dự án theo thỏa thuận chia sẻ sản lượng vào những năm 1990, sau khi các mỏ này - được phát hiện lần đầu tiên vào những năm 1970 - đã bị bỏ hoang trong nhiều thập kỷ. Hoạt động khai thác thương mại bắt đầu vào năm 2005, với ExxonMobil là nhà điều hành. Khi khởi động, dự án đã lập kỷ lục thế giới về khoan tầm xa, đạt tới độ sâu 11.282 mét (37.320 feet) với giếng Z-11 vào năm 2007. Cơ cấu cổ phần được phân bổ 30% cho ExxonMobil và Rosneft của Nga, trong khi ONGC Videsh của Ấn Độ và SODECO của Nhật Bản mỗi bên nắm giữ 20%.
Trong gần hai thập kỷ, mối quan hệ đối tác được cân bằng cẩn thận này không chỉ chứng minh tính khả thi của sự tham gia quy mô lớn của nước ngoài vào lĩnh vực thượng nguồn của Nga mà còn chịu đựng được những biến động địa chính trị đáng kể. Ngay cả cuộc khủng hoảng Crimea năm 2014, vốn đã khơi mào cho làn sóng trừng phạt đầu tiên của phương Tây đối với Moscow, cũng không thể làm suy yếu dự án Sakhalin-1, bất chấp những đồn đoán lan rộng rằng khuôn khổ đa quốc gia của dự án sẽ trở nên bất khả thi. Tuy nhiên, những gì nó đã vượt qua được vào năm 2014, nó không thể chịu đựng được vào năm 2022. Với sự bùng nổ của chiến tranh ở Ukraine và các lệnh trừng phạt sâu rộng hơn sau đó, ExxonMobil đã tuyên bố rút lui vào tháng 3, chỉ vài tuần sau khi xung đột bắt đầu, gây ra sự sụp đổ sản lượng từ 220.000 thùng/ngày xuống chỉ còn 10.000 thùng/ngày, và gần như dừng hẳn trong vòng vài tháng. Đến tháng 4, Exxon đã ghi nhận khoản lỗ 4,6 tỷ đô la liên quan đến Sakhalin-1, nhấn mạnh quy mô rút lui của hãng.
Xuất khẩu cũng sụt giảm mạnh. Theo dữ liệu của Kpler, lượng dầu thô Sakhalin-1 xuất khẩu hàng năm đã giảm từ 229.000 thùng/ngày trước chiến tranh xuống còn 98.000 thùng/ngày vào năm 2022. Trong bốn tháng liên tiếp - từ tháng 6 đến tháng 9 - không có chuyến hàng nào rời khỏi cảng. Lưu lượng sau đó đã phục hồi lên 198.000 thùng/ngày nhưng vẫn chưa đạt được khối lượng trước chiến tranh, do các lệnh trừng phạt làm phức tạp khâu hậu cần và người mua trở nên thận trọng hơn. Trước năm 2022, dầu thô có tệp khách hàng đa dạng, bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Trung Quốc và thậm chí cả Hoa Kỳ. Nhưng đến năm 2023, chỉ còn lại Ấn Độ và Trung Quốc, với một lượng nhỏ đến Pakistan vào năm 2024. Ngày nay, Trung Quốc đã nổi lên là người mua lớn nhất, tiếp nhận 118.000 thùng/ngày tính đến thời điểm hiện tại từ năm 2025 đến nay.
Sự thay đổi dòng chảy thương mại này trùng hợp với sự thay đổi cơ bản trong cơ cấu sở hữu của dự án. Sắc lệnh đầu tiên của Putin vào ngày 7 tháng 10 năm 2022 đã chính thức chuyển giao cổ phần của Exxon vào tay Nga, chấm dứt vai trò dẫn dắt dự án của công ty này. Exxon đã cân nhắc phương án bán 30% cổ phần cho các đối tác Ấn Độ, nhưng Moscow đã can thiệp, tịch thu cổ phần và chuyển giao cho một thực thể mới do nhà nước hậu thuẫn, Sakhalinmorneftegaz-Shelf. ONGC của Ấn Độ và SODECO của Nhật Bản đã chọn ở lại. Về phần mình, Exxon coi việc chuyển nhượng bắt buộc này là thù địch và bất công, nhưng không có nhiều biện pháp khắc phục.
Ba năm sau, Moscow quyết định nới lỏng lập trường cứng rắn của mình. Bản sửa đổi được ban hành vào ngày 15 tháng 8 năm 2025 đã mở lại cánh cửa cho sự tham gia của nước ngoài - nhưng chỉ trong những điều kiện nghiêm ngặt. Các đối tác có thể lấy lại cổ phần của họ nếu họ thành công trong việc dỡ bỏ hoặc giảm nhẹ các lệnh trừng phạt hạn chế dự án, đảm bảo các thỏa thuận cung cấp thiết bị và phụ tùng thay thế do nước ngoài sản xuất, thiết lập các thỏa thuận hợp tác kỹ thuật mới và chuyển các khoản tiền tích lũy trước đó từ tài khoản thanh lý sang nhà điều hành mới. Trên thực tế, Nga đang thể hiện thiện chí tái hợp tác với các bên liên quan nước ngoài, nhưng chỉ dựa trên những điều khoản thúc đẩy nhu cầu chiến lược và hoạt động của riêng mình. Tuy nhiên, thời điểm ban hành sắc lệnh cho thấy còn nhiều điều đáng bàn. Được ký kết ngay trong ngày diễn ra cuộc gặp Trump-Putin, bản sửa đổi này ít mang tính chất điều chỉnh kỹ thuật mà giống một động thái chính trị hơn - một tín hiệu công khai gửi tới Washington rằng Nga sẵn sàng chào đón các đối tác Mỹ quay trở lại hoạt động khai thác dầu mỏ ở Bắc Cực nếu bối cảnh chung cho phép. Đối với Tổng thống Putin, đây là một lời đề nghị được tính toán kỹ lưỡng, một quân bài được đặt lên bàn để chuẩn bị cho các cuộc đàm phán trong tương lai và những nhượng bộ tiềm năng.
Tuy nhiên, ngay cả khi phía Mỹ cân nhắc lại sự tham gia của mình vào các dự án của Nga ở Bắc Cực, thì sân chơi vẫn sẽ rất khác so với khi họ mới tham gia. Sự tham gia ban đầu của ExxonMobil dựa trên một thỏa thuận chia sẻ sản lượng - một chế độ sở hữu đã gây tranh cãi khi lần đầu tiên được áp dụng dưới thời Tổng thống Boris Yeltsin vào những năm 1990. Các thỏa thuận này đã bị chỉ trích rộng rãi ở Nga vì đã trao các điều khoản quá hào phóng cho các nhà đầu tư nước ngoài, tước đi nguồn thu đáng kể của nhà nước và hạn chế tính minh bạch trong cách thức trao và thực hiện hợp đồng. Đến giữa những năm 2000, chỉ còn lại hai PSA: Sakhalin-1 và Sakhalin-2. Sakhalin-2 đã trở thành một ví dụ điển hình về sự quyết đoán của Moscow khi vào năm 2006, Putin đã gây sức ép buộc các nhà đầu tư nước ngoài bán cổ phần kiểm soát cho Gazprom. Vai trò của Exxon được khôi phục hiện nay sẽ nằm trong một chế độ pháp lý và thương mại mới, nghiêng hẳn về phía Nga.
Tuy nhiên, tầm quan trọng của sự trở lại này có thể vượt xa Sakhalin. Nếu ExxonMobil tái tham gia dự án này, nó cũng có thể báo hiệu một con đường quay trở lại tham vọng lớn hơn của Nga tại Bắc Cực. Năm 2014, các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ đã buộc Exxon phải từ bỏ hoạt động thăm dò chung tại Bắc Cực với Rosneft sau khi phát hiện ra mỏ Pobeda khổng lồ ở Biển Kara. Với trữ lượng đã được chứng minh là 130 triệu tấn dầu và 422 tỷ mét khối khí đốt (và có khả năng còn nhiều hơn nữa), phát hiện này đã sánh ngang hoặc vượt qua các nguồn tài nguyên ở Vịnh Mexico, thềm lục địa của Brazil và Alaska. Vào thời điểm đó, tiềm năng của dự án được coi là mang tính chuyển đổi. Một sự tan băng trong quan hệ Mỹ-Nga có thể cho phép Exxon quay trở lại Sakhalin và mở ra cánh cửa hồi sinh các dự án như vậy, vốn vẫn là một trong những mỏ hydrocarbon chưa được khai thác đầy hứa hẹn nhất trên thế giới.
Hiện tại, sắc lệnh tháng 8 của Putin chỉ là một tín hiệu, chứ không phải là một thỏa thuận. Nhưng điều này nhấn mạnh số phận của các dự án năng lượng chiến lược như Sakhalin-1 gắn chặt với địa chính trị như thế nào. Các cấu trúc pháp lý, người mua, nguồn cung - tất cả đều đã thay đổi dưới các lệnh trừng phạt và chiến tranh. Những gì Putin đưa ra vào ngày 15 tháng 8 không chỉ đơn thuần là một sửa đổi về quy định. Đó là một lời mời, được sắp đặt vào thời khắc chính trị then chốt, ngụ ý rằng năng lượng vẫn là một loại ‘tiền tệ’ của ngoại giao không kém gì thương mại.
Nguồn tin: xangdau.net
