Trong nhiều năm, những người làm việc trong ngành nhiên liệu hóa thạch ngày càng lo ngại về tương lai làm việc của họ trong ngành. Khi nhiều quốc gia đầu tư mạnh vào năng lượng tái tạo nhằm giảm sự phụ thuộc vào dầu mỏ, khí đốt và than đá, nhiều công việc năng lượng truyền thống đang dần biến mất. Tuy nhiên, kiến thức và kinh nghiệm mà người lao động trong ngành này nắm giữ có thể phù hợp với những công việc mới trong ngành năng lượng tái tạo, miễn là các chính phủ đầu tư vào một quá trình chuyển đổi công bằng.
Theo định nghĩa của Liên minh Châu Âu, “Chuyển đổi công bằng là thuật ngữ được sử dụng để mô tả quá trình chuyển đổi sang một nền kinh tế trung hòa khí hậu, đồng thời đảm bảo tương lai và sinh kế của người lao động và cộng đồng của họ. Một quá trình chuyển đổi công bằng sang một nền kinh tế trung hòa khí hậu mang lại và đảm bảo việc làm tốt hơn, ổn định hơn, an sinh xã hội, nhiều cơ hội đào tạo hơn và an ninh việc làm tốt hơn cho tất cả người lao động bị ảnh hưởng bởi các chính sách về biến đổi khí hậu và sự nóng lên toàn cầu.” Trong khi đó, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cho rằng chuyển đổi công bằng nghĩa là "xanh hóa nền kinh tế theo cách công bằng và toàn diện nhất có thể cho tất cả mọi người liên quan, tạo ra cơ hội việc làm tốt và không bỏ lại ai phía sau".
Người lao động là chìa khóa cho hoạt động của mạng lưới năng lượng toàn cầu. Những người làm việc trong cả lĩnh vực nhiên liệu hóa thạch và năng lượng tái tạo đều có kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết để đảm bảo người tiêu dùng được tiếp cận nguồn cung cấp điện và sưởi ấm ổn định. Khoảng 67,5 triệu người đang làm việc trong lĩnh vực năng lượng trên toàn cầu vào năm 2023, với khoảng 34,8 triệu việc làm trong lĩnh vực năng lượng tái tạo và 32,6 triệu việc làm trong ngành nhiên liệu hóa thạch.
Năm 2015, ILO đã công bố Hướng dẫn Chuyển đổi Công bằng, bao gồm các biện pháp như chính sách thị trường lao động nhằm tạo ra việc làm mới tốt và hạn chế mất việc làm, phát triển kỹ năng, cơ chế đối thoại xã hội, hướng dẫn về tính nhất quán của chính sách, chính sách an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, và chính sách bảo trợ xã hội để bảo vệ người lao động. Năm 2023, ILO đã thông qua một nghị quyết dựa trên các hướng dẫn này.
Tại Đông Nam Á, một khu vực vẫn phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch, một số chính phủ đã bắt đầu đầu tư vào các dự án năng lượng tái tạo quy mô lớn, trong một số trường hợp có sự hỗ trợ từ các nhà tài trợ quốc tế. Ngành khai thác than sử dụng khoảng 180.000, 86.000 và 4.000 lao động tại Indonesia, Việt Nam và Philippines, trong khi nhiều công nhân tại Malaysia làm việc trong ngành khí thiên nhiên hóa lỏng.
Khi các quốc gia dần giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, việc đào tạo người lao động chuyển đổi sang làm việc trong các dự án năng lượng tái tạo sẽ rất quan trọng để tránh tình trạng thất nghiệp gia tăng. Một số chính sách chuyển đổi đã được triển khai trên khắp khu vực, chẳng hạn như Kế hoạch Hành động ASEAN về Hợp tác Năng lượng (APAEC) 2026–2030, “Thúc đẩy Hợp tác Khu vực trong Đảm bảo An ninh Năng lượng và Đẩy nhanh Quá trình Phi cacbon hóa hướng tới Chuyển đổi Năng lượng Công bằng và Toàn diện”.
Việc ra mắt Đối tác Chuyển đổi Năng lượng Công bằng (JETP) năm 2021 tại COP26, cung cấp 20 tỷ đô la và 15,5 tỷ đô la cho Indonesia và Việt Nam để loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch và tăng cường đóng góp của năng lượng tái tạo, cũng hỗ trợ mục tiêu này. Tuy nhiên, việc thực hiện các chính sách này không hề đơn giản do sự phản đối từ các nhóm vận động hành lang nhiên liệu hóa thạch, cũng như thiếu kinh phí và ý chí chính trị.
Tại Ấn Độ, quốc gia tiêu thụ năng lượng lớn thứ ba thế giới, các công đoàn lao động ngày càng đòi hỏi một quá trình chuyển đổi công bằng khi chính phủ dần dần đóng cửa các mỏ than và triển khai thêm nhiều công suất năng lượng tái tạo. Hiện có khoảng 300.000 công nhân thường trực và 500.000 công nhân hợp đồng đang làm việc trong ngành công nghiệp than của Ấn Độ, trong khi hơn 1,4 triệu người phụ thuộc vào ngành này để kiếm sống.
Mặc dù một số công nhân than đã tìm được việc làm trong lĩnh vực năng lượng tái tạo, nhưng các công đoàn đã bày tỏ lo ngại về tiêu chuẩn an toàn và tiền lương trong một số ngành công nghiệp. Ví dụ, công nhân tại các trang trại năng lượng mặt trời phải đối mặt với các mối đe dọa như rắn cắn và điện giật ngay tại hiện trường, và nhiều người được trả lương cực kỳ thấp, chỉ khoảng 3,2 đô la một ngày.
Trong khi đó, tại Liên minh Châu Âu, có 31 khu vực khai thác than ở 11 quốc gia EU, với khoảng 200.000 công nhân làm việc tại các mỏ than và nhà máy điện. Để quản lý quá trình chuyển đổi công bằng của những người lao động này, EU đã đưa ra sáng kiến COALition, tập hợp các nhà nghiên cứu, nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp và cộng đồng tại các trung tâm khu vực để định hình các giải pháp phù hợp với từng địa phương. EU đặt mục tiêu thiết lập một khuôn khổ khu vực cho quá trình chuyển đổi công bằng nhằm đảm bảo tất cả các quốc gia thành viên có thể chuyển đổi thành công sang năng lượng xanh mà không phải lo lắng về tỷ lệ thất nghiệp cao và gánh nặng kinh tế.
Panagiotis Grammelis, giám đốc nghiên cứu tại Trung tâm Nghiên cứu và Công nghệ Hellas ở Hy Lạp, giải thích: “Chúng ta đang rời khỏi kỷ nguyên than đá và bước vào kỷ nguyên năng lượng tái tạo… Chúng ta có những vấn đề chung, những vấn đề chính sách chung – và chúng ta muốn có một mô hình đổi mới chung để giải quyết chúng.”
Một số quốc gia và khu vực trên thế giới đang thiết lập các khuôn khổ để hỗ trợ quá trình chuyển đổi công bằng cho người lao động trong ngành năng lượng. Tuy nhiên, một số khu vực đang thực hiện việc này theo cách hợp tác hơn những khu vực khác. Sự thành công của các khuôn khổ này sẽ phụ thuộc vào hiệu quả thực hiện của từng chính quyền tiểu bang, nhưng cuối cùng chúng có thể hỗ trợ quá trình chuyển đổi xanh, hạn chế gia tăng thất nghiệp và giảm chi phí đào tạo thông qua việc nâng cao kỹ năng cho người lao động.
Nguồn tin: xangdau.net
