Quyết định của chính quyền Trump để nới lỏng lệnh trừng phạt đối với ngành dầu mỏ Venezuela bằng cách cấp cho Chevron một giấy phép OFAC cụ thể để mở rộng hoạt động thể hiện sự điều chỉnh thận trọng chính sách của Hoa Kỳ. Không giống như các giấy phép chung trước đây, sự cho phép hạn chế này báo hiệu một cách tiếp cận phù hợp hơn, cuối cùng có thể mở ra con đường cho các công ty khác như Eni, Repsol hoặc Reliance. Đồng thời, Nhà Trắng đang theo đuổi một chiến lược kép: nới lỏng các hạn chế đối với dòng chảy dầu mỏ đồng thời gia tăng áp lực lên chính Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro. Trong một diễn biến gần đây, tuần trước, Hoa Kỳ đã triển khai ba tàu khu trục tên lửa đến vùng biển quốc tế bên ngoài Venezuela để hỗ trợ các nỗ lực chống ma túy, bổ sung cho các động thái trước đó bao gồm bản cáo trạng bốn tội danh chống lại Maduro tại Quận Nam của New York với cáo buộc khủng bố ma túy và treo thưởng 50 triệu đô la cho thông tin dẫn đến việc bắt giữ ông ta.
Đối với Chevron, giấy phép này có ý nghĩa quan trọng. Sản lượng có thể tăng khoảng 250.000 thùng mỗi ngày - một đóng góp khiêm tốn trên phạm vi toàn cầu, chỉ chiếm khoảng 10% sản lượng OPEC+ gần đây được cắt giảm và quá nhỏ để có thể tác động đến giá dầu thô Brent. Tuy nhiên, đối với danh mục đầu tư của Chevron, tác động này là rất đáng kể, tương đương với hơn 10% sản lượng dầu thô hiện tại của công ty. Các nhà máy lọc dầu của Chevron tại Bờ Vịnh Hoa Kỳ, đặc biệt là Pascagoula, Mississippi và Pasadena, Texas, đang được hưởng lợi trực tiếp từ dầu thô nặng của Venezuela đang được chiết khấu. Sự trở lại của nguồn nguyên liệu này sẽ giảm bớt một phần áp lực do nhiều năm phụ thuộc vào nguồn dầu thô khai thác ngoài khơi của Canada, Mexico và Hoa Kỳ.
Các nhà máy lọc dầu, đặc biệt là ở Bờ Vịnh Hoa Kỳ, có thể sẽ hoan nghênh việc tái xuất các thùng dầu nặng của Venezuela. Với thị trường toàn cầu đang bão hòa dầu thô ngọt nhẹ, các loại dầu nặng hơn của Vành đai Orinoco mang lại sự đa dạng rất cần thiết. Mặc dù sản lượng trong khoảng 200.000–400.000 thùng/ngày sẽ không làm gián đoạn các chuẩn mực như Brent hay WTI, nhưng chúng có thể thu hẹp chênh lệch giá dầu nhẹ-nặng và giảm mức chênh lệch caohown cho các loại dầu như Maya hay Mars, vốn đã tăng lên kể từ khi các lệnh trừng phạt được áp đặt. Theo đó, nguồn cung của Venezuela có thể không định hình lại thị trường toàn cầu nhưng sẽ mang lại sự hỗ trợ trong một thị trường ngách quan trọng và khó khăn.
Đối với PDVSA, những tác động này cũng quan trọng không kém nhưng bị hạn chế bởi thực tế. Nhiều năm quản lý yếu kém, cáo buộc tham nhũng và các lệnh trừng phạt đã làm suy yếu năng lực hoạt động của công ty. Cơ sở hạ tầng xuống cấp, chuyên môn kỹ thuật bị bỏ quên, và sự thiếu minh bạch về thể chế vẫn tồn tại. Sự hiện diện của Chevron – mang lại vốn, bí quyết kỹ thuật và kỷ luật vận hành – mang đến cho PDVSA một “phao cứu sinh”. Ngay cả khi công ty khó có thể quay trở lại chế độ thuế và thuế khai thác tài nguyên truyền thống như trước đây, hoạt động liên doanh được khôi phục vẫn sẽ tạo động lực rất cần thiết cho lĩnh vực thượng nguồn. Tuy nhiên, việc thực sự quay trở lại mức sản lượng trước lệnh trừng phạt vẫn khó có thể xảy ra nếu không có cải cách hệ thống rộng hơn.
Việc nới lỏng các lệnh trừng phạt cũng báo hiệu một sự điều chỉnh chiến lược ở Washington. Học thuyết “áp lực tối đa” trước đây nhằm cô lập Maduro đã nhường chỗ cho một cách tiếp cận mang tính giao dịch hơn, một cách tiếp cận thừa nhận quyền lực bền bỉ của chính quyền Chavista trong Cung điện Miraflores của tổng thống. Bằng cách tạo ra không gian cho sự tham gia hạn chế của doanh nghiệp, Hoa Kỳ đang thừa nhận sự vô ích của việc cô lập hoàn toàn trong khi vẫn duy trì áp lực chính trị. Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio đã công khai nhắc nhở về bản cáo trạng của Maduro gần đây nhất là vào tháng trước, nhấn mạnh rằng cơ hội thực sự rất hẹp.
Nhìn về tương lai, phần lớn phụ thuộc vào việc giấy phép cụ thể của Chevron có được gia hạn, sao chép cho các công ty khác hay được phép hết hạn. Đối với Chevron, đây là một chiến thắng mang tính biểu tượng và vật chất, giúp tăng cường cả sản lượng và hiệu quả kinh tế của ngành lọc dầu. Đối với PDVSA, đây là một cơ hội mong manh để tái lập vị thế trên thị trường toàn cầu, mặc dù sự phục hồi sẽ vẫn tiếp tục diễn ra từng bước. Và đối với các nhà hoạch định chính sách Hoa Kỳ, đây là một thử nghiệm trong việc cân bằng an ninh năng lượng với đòn bẩy chính trị – mang lại sự hỗ trợ cho các nhà máy lọc dầu, đồng thời nhắc nhở Maduro rằng sự kiên nhẫn của Washington là hữu hạn.
Chỉ riêng dầu thô của Venezuela sẽ không thể thay đổi cán cân thị trường dầu mỏ toàn cầu, nhưng chúng có thể âm thầm tái cân bằng một phân khúc đang khan hiếm trầm trọng nhất. Điều đó, cùng với khả năng thực thi của Chevron, đảm bảo rằng cơ hội này, dù hạn hẹp, sẽ được toàn ngành theo dõi sát sao.
Nguồn tin: xangdau.net
